近年来，无锡市检察机关积极探索信访案件第三方介入机制，除代表委员、人民监督员等常见第三方外，还引入法医、心理专家、律师等“专业化”第三方。“专业人士具有专门知识优势，能帮助申诉人更好理解专业问题，甄别信访性质，满足情感认同。”无锡市检察院控申处处长周慧娟说。

在实践中，第三方介入信访案件可由检察机关依职权或依当事人申请启动，案件范围包括:不服检察机关不捕不诉决定的，对公安不立案决定或法院生效的民事刑事判决不服的，以及当事人缠访闹访、社会影响重大的信访案件等。

锡山区政协文教体卫副主任查耀金在亲历几起信访案件审查后，对这一机制的效果和作用感触尤深。今年5月，他刚介入了一起申诉人不服公安不立案决定的信访案件。这起案件的申诉人陆某从他人处购买树木后转卖给秦某，赚取差价，但双方对人工费由谁承担未作约定，结款时产生纠纷，陆某报案后警方未予立案。今年2月，陆某来到检察机关申诉。锡山区检察院尊重陆某意愿，邀请代表委员作为第三方介入案件审查，组织公开答复。

在该院主持下，公开答复以当事人及其代理人、案件承办人、5位代表委员的“三方模式”进行，分为情况陈述、示证、质证、第三方评议等多个环节。承办人耐心释法说理，代表委员评议也认为公安不予立案决定正确。

引入第三方，改变了检察机关以书面审查为主的信访办案模式。“备课”显得尤为重要:检察官要走现场调查取证，约谈当事人了解争议焦点，制定公开答复方案和突发情况应急预案，全程同步录音录像。会后也有“作业”:同步跟踪，协调相关部门落实，对第三方疑问作出书面回复。“检察机关邀请第三方介入，少了神秘感，体现了化解信访的法治思维。”无锡市惠山区法律援助中心负责人说。

同时，无锡市检察机关制定出台《刑事申诉法律援助工作制度》《民事行政诉讼监督案件听证办法》等多项工作制度，建立“崇正”申诉服务站、民生服务站等法律服务点。检察机关还广泛发动第三方，为符合条件的信访人进行心理疏导、安排就业、技能培训等救助。

2015年以来，无锡市检察机关共受理涉法涉诉案件1500余件，邀请第三方介入案件75人次，重复来信来访率明显下降。（检察日报　卢志坚　关开城　唐晓宇）