发布时间：2015-08-23      来源: 法治宣传网-感谢作者投稿    点击: 次

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》（以下简称《办法》）。这是继今年5月中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》印发后，最新出台的一项生态文明建设专项配套政策文件，体现了党和政府建设生态文明高度负责的勇气和决心，标志着我国生态文明建设进入实质问责阶段。（8月19日《人民日报》）
最近，中办、国办印发关于党政领导干部生态环境损害责任追究的《办法》，引发舆论广泛关注和热议。为何中央会出台这样一则办法？此时出台又释放着何种信号？《办法》对于落实领导干部生态责任、对于强化全社会生态保护意识有何意义？
众所周知，今年1月1日被称为史上最严的环保法开始实施，针对屡禁不止，肆意排污的企业可实行按日计罚。最严环保法的实施一段时间来，的确也取得了极大的震慑和成效，不少地方相继发生一些较大数额的环保罚单，对整个社会产生了较强的震慑，对于我行我素、顶风排污的企业产生了强大的威慑，对长期以来越演越烈的环保染污恶性事故产生了强有力的遏制。
随着经济社会发展，公众对于赖以生存的生态环境问题日益关注和重视，对于频频发生的环境事故日益难以容忍，从严执行环保法规、保护生态环境已是全民共同意识和强烈呼声。然而，即便如此，我们仍然可以发现当前环保事业的艰难，一些地方的环境损害事件仍不时发生，一再的刺激着媒体和公众的神经，挑战着公众的容忍底线。缘何在最严环保法实施了之后，相应的环境事故仍然屡禁不止？
事实上，在最严环保法实施之前，相关的环保法规已经相当健全，不但相关环保部门出台了系列规定，不少地方也在领导干部中加入环保考核，对于落实环保责任不力的还将问责，不可不谓重视。而最严环保法规，更是将地方政府也纳入环保事故问责范围，对于纵容、助长环境损害和处置环境事故不力的，将予以从严惩处。但这似乎仍未对恶性的环境事故的起到根本遏制，问题的根源在哪里呢？难道当前的环保法规还不够健全严厉吗？
不严是不可能的，此次中办、国办出台的这则《办法》将矛头直指地方党委这个被以往环保法规忽略的对象，实现了问责全覆盖，这意味着今后地方一旦发生环境事故，环保机构、企业、地方政府、地方党委将一起面临从严惩处，这从制度上实现了环保执法的“权责对等”。
但再严的环保法规，再严密完善的环保制度，也并非万能，也未必能起到绝对威慑和遏制的作用。保护生态不仅需要法制的力量，也需要将生态保护意识转化企业、全民的自觉意识和责任，将环保法规内化于心、外化于行，让法制的强制力量与公民、企业的自觉力量形成合力，如此，才可能让环保执法产生实效，才能让生态环境越来越好，才能让美丽中国从梦想照进现实。
 
 
 




































     作者： 伍文胥