环保从“查企”到“督政”意味着什么？

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衡阳、承德、沧州、临沂、保定、马鞍山、无锡、郑州、安阳、南阳、百色……因为环保工作不力，这些城市的主要负责人都曾被环境保护部约谈。在媒体的聚焦下，市长们表达歉意、做出承诺，引发社会高度关注。（9月12日人民网）
因环保工作不力，近日多位城市主要负责人被环保部约谈，引发广泛关注和热议。市长被约谈是环保的治本之策吗？由此引发的质疑不断，究竟该如何找到到治理和预防环境事故的根治良方？曝光、约谈，其旨一在威慑、警示，二在倒逼市长们在媒体和公众关注和监督之下，做出整改问题、抓好环保的庄重承诺。
然而对于被约谈的市长来说，丢面子事小，丢里子事大，如果“承诺”兑现不了，除了会受到公众的质疑和指责，失去民心，更加伤筋动骨的是会被严厉问责，轻则受到党内警告、行政记过，重则被降职、免职、开除党藉，可能一失足而终结其仕途。随着中央和地方对环保问题前所未有的重视，随着公众环保意识的提升，随着公众对于频发的环境事故日益难以容忍，呼吁强化环保执法、环境治理法规、机制、制度建设的声音日益强烈。从今年1月1日开始实施的被喻为史上最严的环保法，到如今更加明确党政主要负责人落实环保主体责任、实行“一票否决”制度，建立“党政同责”、责任“倒追”、“终身追责”机制，从制度上扎紧了预防环保失职渎职篱笆、大大提高了环保渎职成本。从“约谈”到“问责”，机制日益完善的“督政”正成为环保督责的一把利剑。
从目前中央对于环保工作的高度重视可以看出，环保已经是当前和今后党政工作的主要挑战。这是由当前经济社会转型升级所必然会面临的困境。过去几十年的高速的经济发展，其实是以牺牲生态环境为代价的低效率低收益的粗放式发展。一方面，国家和人民的确比以前富了，一部人过上了不康生活。另一方面，我们生存的环境却日益恶化，化学品泄露、农药化肥滥用、油气管道爆炸、沙尘暴、雾霾肆虐，难道幸福就是生存的“昏天暗日”下？甚至人们对于蓝天白云的渴求只能寄于“奥运蓝”、“阅兵蓝”等因举办大型盛会暂时大面积关停周边工厂生产带来的环境改善。经济发展与环境保护，谁更重要？似乎是悖论。一些地方唯GDP论英雄，付出的沉重的代价，生态承载能力严重透支，造成不可修复的环境破坏，毁灭的是人们对未来的美好和幸福。
环保从“查企”到“督政”意味着什么？违法排污生产的企业是环保执法的主要对象，似乎看住管住企业就能根治环保问题。但实现的情况是，尽管对于一些违法排污生产的企业开出的天价罚单甚至关停处理，但企业排污生产的现象还是禁止不了。媒体调查后才发现，这背后离不开地方政府的纵容甚至支使，问责企业只为应付媒体、公众和上级监督，背地里还是与企业上演“猫鼠游戏”。从“查企”到”督政”其实是环保治理思路的转变，环保正从“治标”到“治本”转变，“督政”实施“党政同责”、“终身追责”无疑抓住了问题键，可以期待，环保工作必将进入一个崭新阶段，建设幸福美丽中国、实现中国梦不再是纸上谈兵。





 作者：伍文胥
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