今年以来，10多个城市的主要负责人被环保部公开约谈。面对环保部的督查和媒体的镜头，市长们压力山大。今年2月，山东省临沂市市长张术平被约谈时说的一段话，估计能代表许多市长的心情：“我来接受这一次约谈，心情是非常沉重的，同时我的决心也是非常大的，我接受了这一次约谈之后，我向你们保证，我不会再接受第二次约谈。”环保部的约谈机制已经实行有10年了，原来主要是针对一个企业或一个事件；真正对整个地区的环境问题进行约谈并向社会公开，是从2014年年底开始的。其实，“约谈政府”的做法过去也一直存在，但大多是约谈分管环保的行政副手，直接、公开约谈地方政府“一把手”，是新变化。（11月3日新华网报道）

http://news.xinhuanet.com/politics/2015-11/03/c_128386352.htm

公开资料显示，自2014年5月出台《环境保护部约谈暂行办法》以来，环保部约谈的城市或单位一共有25个(2014年5个，2015年以来20个)，其中，被约谈的城市超过20个。从约谈企业到约谈政府，是从“督企”到“督政”的转变。有人形象地称之为：环保部硬性要求地方主官不能只管“加油门”，还要学会“踩刹车”。真正让新环保法硬起来，“让地方党政一把手的‘面子’挂不住，从而督促他们把人民群众期盼的环保‘里子’工程做好。一场场各方利益纠缠的“战争”打响，个别地方甚至出现“空气好了，经济差了，民众点赞，企业抱怨”的焦灼局面。

新《环保法》规定，地方政府对当地环境直接负责。这已经表明，无论是在理念、认识上，还是在法律规定上，对环保，地方政府已经责无旁贷。这种做法的好处是，可以直接把责任交给地方政府，抓住要害，让他们再去管理问题企业，也就是习近平总书记所说的‘抓住关键少数’。在环保领域，行政手段不少，但效果常常打折，但是约谈的效果却明显不错。首先我们有新环保法撑腰。同时，“大气十条”、“水十条”等国务院文件中都明确可使用约谈这种手段，依法办事，让环保部门够硬气。环保部环境与经济政策研究中心主任夏光表示，约谈当地政府“一把手”，确实是新环保法实施后的一个变化，也是约谈取得成效的重要原因。约谈效果好的另一个重要原因是“公开”。公开约谈，让城市的环保问题在公众面前曝光，让被约谈的城市主要领导丢面子，压力大。之所以被约谈，究其根本，还是重发展、轻环保，对环保重视不够；重部署、轻落实，环保监管存在漏洞；处罚不严、追究不深，没有形成强有力震慑。因此为环保，各个部门要学会如何刹好车，力保环境得到改善。

作者：陆毛

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