4月17日，国务院总理李克强前往国家开发银行、中国工商银行考察，召开了一次国务院9部门负责人及23家银行负责人参加的座谈会。两天后，央行就宣布了“史上最强”降准，释放约1.2万亿流动性。一季度GDP增速降至7%的低点之后，总理利用金融稳增长的决心可见一斑。

那么李克强在那场座谈会上究竟讲了什么具体对策？官方媒体纷纷作出解读，破解“融资难”、“融资贵”显然是一贯的、也是最重要的内容。据人民日报海外版旗下微信号披露。李克强在座谈会上提出了一个尖锐的问题：“商业银行贷款利率普遍在6%以上。可多方面调查的数据表明，企业利润目前平均只有5%，扣除财务费用之后不就成负增长的了吗？”“实体经济垮了，金融怎么支撑？”

座谈会上，李克强还谈到了减少银行收费的问题，并表扬了中小银行的表现。据温州网报道，上月刚开业的温州民商银行，因为收费项目只有一项“工本费”，获得李克强的点赞。李克强说，大银行当然和小银行有区别，但为什么小银行能大大简化收费项目？大银行的确发展成熟、创新业务多，但这不能成为多收费的理由。

“所以要加快发展民营商业银行的脚步。”李克强说，“在成熟的基础上，能批就批，要给社会一个积极信号。”

针对政策性银行，李克强表示，开发性金融要发挥国家战略支撑作用。“开行、口行（进出口银行）和农发展行，要找准有效投资，棚户区改造及其配套基础设施，东西部铁路及其配套交通体系，水利工程及其配套设施。还应该加上信息基础设施。”

李克强17日考察中国工商银行和国家开发银行

以下为人民日报海外版微信号“侠客岛”文章

【独家披露】总理在考察两大银行时的内部讲话（赵之林整理）

【侠客岛按】

4月17日，李克强总理前往国家开发银行、中国工商银行考察，并在工商银行主持召开了一场座谈会。一趟行程，两个银行，超过20家主要金融机构负责人参加的座谈会。

这是继总理赴东三省调研老工业基地升级转型后，又一次重要的调研活动。就在前几天，第一季度的经济增速发布，7%，比去年7.4%的增长速率有不小的回落。而不久前在中南海召开的经济座谈会上，总理也坦言，要做好应对更大困难挑战的准备。

在中国的稳增长战略中，金融是支撑整个经济增长的重要基础。总理选择召开一个由主要金融机构负责人参加的座谈会，并不是空穴来风。

那么，总理为何选择这两家银行作为考察地？此行又释放了哪些信号？侠客岛（ID：xiake_island）为你独家披露总理此次内部座谈会讲话节选实录，助你理解总理考察工行、国开行时最看重什么。

1

谈金融与实体经济关系

实体经济是肌体，金融是血液

李克强：实体经济是肌体，金融是血液，但光有肌体，没有血液，经济活不了。金融和实体经济应该互为依托、相互促进、相辅相成。

当前，实体经济面临一个非常重要的关口，新的业态、新的产业在兴起，但传统支撑经济发展的引擎依然很重要。中国正进入一个“衔接期”，能不能衔接好，金融系统的作用非常重要。

2

谈破解“融资难”、“融资贵”：

企业融资成本下不来，金融企业最后也会受到冲击

李克强：“融资难”、“融资贵”的问题喊了很多年了，最近几年呼声尤其高。刚才考察商业银行看，贷款利率普遍在6%以上。可多方面调查的数据表明，企业利润目前平均只有5%，扣除财务费用之后不就成负增长的了吗？

实体经济垮了金融怎么支撑？企业融资成本下不来，将会严重影响就业、创业，金融企业最后也会受到冲击。

宏观政策下一步会想办法，银行本身也要想办法。你们处在关键岗位，任务艰巨，责无旁贷！

3

谈银行收费项目

能不收的要尽量免收

李克强：有的银行收费项目消减了仍有20多项。你们想想，一个企业去贷款，你设置那么多的收费项目，有几十项，名目繁多，还搞不太懂，而且收费项目中间的运作空间又大，许多收费又不规范。所以为什么从统计上看融资成本下降了，企业却老觉得没下降？因为他们的成本不仅是贷款利率，费的成本也算进去了。

你们研究一下，还有没有改的余地？有没有能够再减再并的？能不收的要尽量免收！

4

谈行政理念

以敬民之心，行简政之道

李克强：我们的理念确实要变。今年，我在政府工作报告里面讲过一句话，我自己也没想到引起那么大的反响。就是：“大道至简，有权不可任性。”

“大道至简”，有人理解成了老子的“无为”思想，其实不是，而是儒家思想。所谓“大道”：“大道之行，天下为公”；“简”呢？孔子说，要“居敬而行简”。我们公务人员心中要对民众有敬畏、对百姓有牵挂。但在行动上，又要不扰民、不烦民。

孔子同时还说过，不能“居简而行简”，这就是说太“简”了也不行，过于简慢、怠慢，就没有法度了。

中国历史上凡是盛世，为政者大多采取的措施都是“行简”，烦民、扰民的少。因为要“行简”，一些利益可能会被触动，因而也就可能会遭到利益集团的抵制。但我们今天要有这个理念和信念：以敬民之心，行简政之道。

5

谈中小银行

在成熟的基础上，能批就批，给社会一个积极信号

李克强：金融业要进一步发展，还是要靠改革。改革中要让中小银行发展起来。

中小银行不可或缺啊！刚才我在工商银行问，为什么今年预计给中小企业的贷款增幅比去年减少了？他们说，今年下了很大力气，但是资金基数太大了。这反过来也表明，服务小微企业要“两条腿走路”：既要靠大银行，还要靠中小银行。

所以要加快发展民营商业银行的脚步。我在今年《政府工作报告》中说，要推动具备条件的民间资本依法发起设立中小银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。有关部门要加大指导力度，在成熟的基础上，能批就批，要给社会一个积极信号。

6

谈开发性金融

发挥开发性金融在稳增长、调结构中的重要作用

李克强：开发性金融要发挥国家战略支撑作用，要加大对国家战略和重点项目的支持力度，加快放贷进度，发挥开发性金融在稳增长、调结构中的重要作用。

开行、口行（进出口银行）和农发展行，要找准有效投资，棚户区改造及其配套基础设施，东西部铁路及其配套交通体系，水利工程及其配套设施。所有“及其”后面的内容，都是我们要拓展的工作。光有干渠光有骨干工程没有支渠、没有毛细血管是不行的。

还应该加上信息基础设施。我们的信息基础设施在全世界算落后的，要加快这方面的建设，这本身也是扩大经济增长。此外，还有加强国际产能合作，发展金融租赁，这些都需要政策性银行给予金融支持。

7

谈金融监管

监管也应该是服务，要有服务意识

李克强：我们强调要减、要放、要活，但同时要强化公平竞争的监管机制。传统理念中只要一提监管，往往就是设置种种门槛。其实，监管也是一种服务，甚至，首先要是一种服务。政府在监管过程中既要加大服务支持力度，又要防范金融风险，特别是要坚决遏制发生区域性系统性金融风险。现在存在的问题是，有些监管根本没不必要，但有些监管，还是空白。