为什么要延迟退休? 经济发展以后,人的健康情况有很大的改善,预期寿命也有很大延长,人们的身体素质、精神素质,都比十年以前、二十年以前,有了很大的提高。所以,60岁退休、女士55岁退休这样的一个过去的制度,可以研究一下、评估一下。
在现有情况下,如果我们能够充分地发挥,不管是男士也好、女士也好,发挥他们在55岁或者60岁以后的潜能,对全社会的整体的效率的提高,包括对人民生活的改善,创造更多的财富都是有益的。事实上,大家都看到,很多60岁或者55岁退休以后的人,他们的身体状况和经验,也有很大的、可以发挥的潜力。在这种情况下,提出延迟退休这个问题,是符合我们中国当前发展的实际的。
但是,延迟退休问题牵扯到很多方面。首先,要明确一个原则,讲延迟退休,不能仅仅考虑到延迟退休对于养老保险金的收支问题。延迟退休当然会影响这个问题,但是我们讨论延迟退休的出发点不应是此。应该讨论的是:如何充分发挥中国的人力资源。健康改善经验也增加了,应该更好地让这些人力资源在我们国民经济中发挥更大的作用,创造出更多的财富。但这样考虑问题,就会有几个因素,在考虑延迟退休的时候就不能忽略。
比如说,现在就业的人口结构。凡是重体力劳动的,目前不宜再延迟退休。这些人从事了那么多年的重体力劳动,他们的身体情况、精力等消耗都很大。他们有权利要求按时退休,甚至有一些还可以提前退休,让他们在退休以后有更多的时间来享受生活,他们已经为社会作出了很多的贡献。
确实有一些就业人口,随着劳动时间的延长,他们取得了更多的经验,他们的知识结构也有更新,身体情况又很好,应该允许他们或者鼓励他们延迟退休。他们多工作一段时间,既能够在身体健康的情况下,又把他们丰富的经验知识贡献给社会,创造更多的财富,满足社会的需要。这是作为整体的国家的经济资源充分利用的表现。
比如说有些医生或者研究人员、文字工作者等,他们的经验和水平,在55岁或60岁以后,仍然有非常充分的价值,市场价值,完全可以延迟退休。如果有一个制度,能够鼓励这一类人员在到了所谓55岁或60岁之后,能够有更多的时间来发挥这种人力资源,全社会的效率会提得更高。
至于公务员,要延迟退休会有很大的负面作用。他们是延迟退休以后,很多公务员序列的年轻人,被提拔到新的这个岗位上去的机会会大幅度减少。这种制度呢对吸收一些年轻的优秀人员进入公务员队伍是不利的,还是应该坚持一个55岁或60岁退休这种制度。
但是,在公务员里面也有一部分人,他们的工作经验非常丰富,身体又非常好,他们在退休以后还是有很多可以发挥人力资源的能力,应该对这一类的公务员提供机会,比如说允许他们被企业、单位聘请从事新的工作。过去一些人退休以后,利用原来的权利来获得一些非法的收入,要防止这种现象发生;但同时也要给他们提供一个正常的、能够发挥他们人力资源、同时又取得一部分收入的制度环境。
比如说,公务员要是被人返聘了,在原来退休工资的基础上,能否补足你原来就业的工资,因为不退休也要挣那么多钱,退休以后工资打折,可以把它补足,这里还有很多空间。
总体上,延迟退休是一个非常重要的制度,但是应该从如何发挥人力资源的角度来研究,这个制度怎么改进,而不是只考虑养老保险这部分收支的差额。这样的一个延迟退休制度,对整个国家,对我们整个的国民经济发展,对于社会福利的增长都是有好处的。