“低买高卖”肥了贪官穷了农民

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 近日，有这样一起案件在网络上引起了轩然大波，安徽省合肥市高新技术产业开发区管委会原主任郭超等人违规审批，将合肥创亿科技投资有限公司受让的480亩土地由综合用地变更为住宅用地，造成国有土地出让收益流失。随后以合作开发的名义，将以上土地非法转让牟取暴利，这种“低买高卖”的方式，最终导致“肥了贪官穷了农民”。
　　  于是有关主流媒体刊文称《严禁采用“低买高卖“方式变卖国有资产》，没想到，一起近10年前、他们以为能瞒天过海的交易竟被审计人员查了出来。公告发布前，郭超已经被安徽省六安市中级人民法院以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。
国有资产流失已经出现了多种形式和多种渠道同时发生的现象，主要形式有：股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失；假破产真逃债形成的国有资产流失；在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值；假合资进行套钱；决策失误，造成巨额国有资产损失和流失；和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等机会，利用职权进行贪污犯罪等。　　
　决策失误导致国有资产流失较为普遍，其成因：一是“区域利益”作祟，盲目引进，重复建设。据有关资料显示，全国目前有上千亿元的投资因决策失误而造成损失。我国几乎每个省都有彩电生产线，然而，彩电生产线的利用率只有45% ；各地区为振兴地方经济，不注重实效，盲目引进冰箱、洗衣机生产线，但由于市场及产品本身质量等因素，只好纷纷停产，目前其生产线的利用率只有40%.
实事求是地讲，站在国有资产保值增值的角度来看，目前是国企改革的“最差时期”。因为，多数国企效益都处于低谷，甚至由盈利变成了亏损，企业净资产减值很多。如果采用增资扩股或股权转让的方式，所能吸引的其他所有制资本或股权溢价，都与企业效益好的时候比存在很大的差距。
 
笔者认为，中央企业在改革过程中，更需要把握好“最差时期”的国有资产流失问题。一方面，中央企业中资源型企业较多，而资源型企业目前大多处于比较困难或低迷的状态，效益下降或亏损现象比较严重。如果现在就改，是改不出“价值”来的，出现“灰色地带”、“黑色地带”的空间也更大。譬如以亏损为借口，在资产评估过程中，人为压低资产价格，人为下调转让价格等。
 


(责任编辑：郑源山)