村改革要坚持科学发展

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中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《深化农村改革综合性实施方案》，这是当前我国农村改革的顶层设计，是农村经济社会发展关键时期的关键部署。方案指出，农村改革综合性强，靠单兵突进难以奏效，必须树立系统性思维，做好整体谋划和顶层设计，找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要矛盾，进一步提高农村改革决策的科学性。
农村集体产权制度是农村集体所有制的制度基础，事关农村集体经济兴衰和亿万农民切身利益。当前农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题日益突出，已不适应时代发展要求，全面深化农村集体产权制度改革势在必行。深化农村集体产权改革，要着眼于加强对农村集体产权保护，激活农村各类要素潜能，赋予农民更多财产权利，探索农村集体经济产权关系清晰、利益分配共享、要素配置优化、治理结构完善的有效实现形式。要坚持农村土地集体所有制。集体土地所有制是农村集体经济存续的基石，是社会主义农村经济的根本特征。农村集体产权制度改革不是一分了之、吃集体经济的“散伙饭”，推进农村集体产权制度改革要维护农村集体经济组织的稳定。
我国农业发展底子薄，农业基础设施投入欠账多，目前的支持保护力度还不能满足发展现代农业的客观需要。为保证饭碗牢牢端在自己手里，保证农业产业安全，提升我国农业竞争力，必须进一步加强对农业的支持保护。要建立农业农村投入稳定增长机制，把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入只增不减；完善农产品价格形成机制和市场调控制度，通过改革充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；保持农业补贴政策连续性和稳定性，调整改进“黄箱”支持政策，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，提高农业补贴政策效能。
加强和创新农村社会治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。必须坚持党政主导、农民主体、社会协同的原则，围绕提高农村基层治理水平，加强乡镇服务型政府建设，发挥农村基层党组织在农村各类经济、社会组织中的领导核心作用，完善村民自治组织民主制度，形成有序、充满活力的乡村治理机制。


(责任编辑：郑源山)