作者：吴庆，国务院发展研究中心金融研究所银行研究室副主任、研究员；任常青，中国社会科学院农村发展研究所研究员

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金融是经济的血液，农村金融担保公司是向三农输入金融血液的重要毛细血管，从刚才记者调查的这个案例看，个别银行和农户上下其手，把国家金融资源用来处理自己的呆账坏账，让这项重要的惠农政策陷入空转。

增加农村金融资源配置，提升农村金融服务水平，是国家扶持三农的重要着力点。近期，央行会同相关部门联合印发了农村“两权”抵押贷款试点暂行办法。办法规定，今后，农民可以通过抵押农村承包土地的“经营权”和农民住房“财产权”来进行融资。国务院发展研究中心金融研究所研究员吴庆对此表示，抵押物的增加，将会为农民融资提供更多的资源。

吴庆：抵押物的增加虽然是个好消息，但是我们还可以期待有更多的好消息。实际上土地经营权只有在农民手里才能拥有价值，经营机构拿到这样的抵押物在手里没有办法变现，所以对金融机构来说，这种抵押物的价值就大打折扣了，这就涉及到未来进一步的改变。我认为农村经营性的土地未来的产权制度安排可能需要跨上一个更高的台阶，从而使得这种抵押领域能够发挥更大的作用。

那么，如何让国家的好政策能够真正见到实效，避免部分支农资金变成少数人的唐僧肉呢？中国社会科学院农村发展研究所研究员任常青表示，在产权明确、价值评估以及风险防控等诸多方面，各地还有很多工作要做。

常青：这个要具体到很多的细节，这个经融机构要确定他这个房屋的财产权权属是明确清晰的，要有宅基地的使用证，另外还有房屋产权方面的证明，还有对房屋价值进行评估，需要第三方评估机构，产权交易机构对房屋的价值进行评估，金融机构根据价格来确定给他发放多大额度的贷款，另外在这个产权清晰的基础上还要能够执行，一定出现他不能还款的情况下，事后执行会不会有一些风险，道德风险啦、法律方面的风险啦，这个需要评估的。

来源：央广网，2016年4月6日

http://www.chinathinktanks.org.cn/content/detail/id/2946696