——邹城市张庄镇打造邹东山区绿色生态镇侧记
王孝家 通讯员 张学海
邹城市张庄镇地处邹东山区，前些年，由于基层基础差，经济基础薄弱，是典型的山区穷镇。近年来，这个镇坚持以科学发展观统揽全局，准确把握“居安思危、自我加压、干字当头、加速赶超”主基调，坚持“工业突破、城镇带动、产业富民、党建保障”的发展路径，把经济建设作为第一要务，把党的建设作为第一保障，相继实施“重点项目突破年”、“村级工作规范年”等系列活动，全镇经济社会各项事业实现快速有序健康发展。2011年，完成地方财政收入464万元，比上年增长48.7%，规模以上固定资产投资完成7.2亿元，比上年增长56.5%，人均纯收入6991元，比上年增长15%。伴随着凤凰山生态观光园、连青山休闲度假区、凤凰山购物广场等一大批的重点项目和重点工程落户张庄并顺利推进，该镇正处在彰显比较优势、实现追赶跨越的重要机遇期，处在加速推进城镇化、农业现代化的关键期，张庄人正以大开发、大发展、大建设的气魄高歌前进。
实施山区大开发 打造生态张庄
生态旅游开发是山区建设的重头戏，就张庄而言，他们不仅拥有济宁市第一高峰凤凰山、第二高峰连青山等天然优势，还拥有良好的生态环境、较为完善的基础设施等优势，这为他们实施生态旅游开发创造了条件和基础。基于这些优势，2012年，这个镇启动实施了三大工程：一是凤凰山生态观光园工程。该工程旨在发展文化特色游、乡村休闲度假游，着力将凤凰山流域打造成为集果品采摘、休闲度假、风景观赏、农事体验、生产创收于一体的邹东人文生态旅游精品区。经过前期的努力，他们对上成功争取910万元，用于完善凤凰山流域内的基础设施配套建设，计划新修及维修生产路26条，桥涵78座，护坡工程9处，新打塘坝10座，拦砂坝16座，大口井8眼，新建提水工程12处，铺设输水主管道8000米，配水管道23000米。在景点规划方面，他们邀请上海的一家规划设计院结合凤凰山人文景观、民间传说，正在进行前期的规划论证。二是东大河治理工程。该工程已获得国家立项，总投资3000万元，其中国家投资1200万元，省以下财政配套1200万元，潜占工程600万元，目前正进行工程设计。该工程计划综合治理长度7公里，主要完成河道清淤疏浚、建节水闸1座，修筑大堤14公里，修建拦河坝24座，截潜流2座，建桥涵20座，修建防汛道路10公里，栽植行道绿化苗木18000棵。三是水利设施配套工程。以凤凰山虎窝流域、汉石桥流域为重点，修道路29公里，建桥涵16座，提水站1个，新家维修塘坝8个，铺设管网3公里。投资176万元，年内启动实施大沟流域大樱桃、西柳峪塘坝等6处水源建设工程，目前，已经启动大沟流域大樱桃基地水利配套工程。
发展工业经济 打造实力张庄
邹城市张庄镇坚持把发展工业经济放在镇域经济工作的首位，以“重点项目突破年”活动为主线，立足“工业突破、城镇带动、产业富民、党建保障”的发展思路，严格执行“二分之一工作法”，创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，狠抓责任落实，招商引资、项目建设取得显著成效。2011年，全镇新签订投资合同11个，新建项目5个，在谈项目9个。凤凰山购物广场、博瑞通科技等一批过大项目、好项目相继落地开工，济宁润超针织、倍利源制衣等一批过千万元项目相继建成并投产运营，为全镇经济发展提供了强大支撑。他们的具体做法是：
大力度突破招商引资。牢固树立“全党抓经济”的发展思路，依托邹城市两大园区和镇域“一带四区”产业布局，坚持走出去和请进来相结合，紧紧抓住南方企业产业转移和胶州半岛用工难、用工贵的机遇，围绕鞋帽轻纺服装、生态旅游、木材石材加工、电子电器、机械加工制造五大领域，以长三角、珠三角、胶州半岛等经济发达地区为重点招商区域，积极开展外出招商活动。积极邀请招商专业人士对张庄境内丰富的生态、农副产品等资源进行重点包装，不断充实招商专题片，印制高标准的宣传手册，开通对外招商宣传网，全方位、多角度宣传推介招商优势和重点招商产业内容，吸引外地客商前来考察洽谈。
全方位抓好跟踪服务。对具有一定规模的招商项目，按照项目产业性质分类，针对项目涉及到的相关单位组成一个服务体系，成立项目专班，每个服务体系确保在各个环节上有专人负责，提供全程（代理）服务，实施限时办结、责任追究。对落户项目，成立专班指挥部，实行挂图作战、现场办公、定期调度，从立项、审批、土地使用、开工建设，到登记注册、正式投产运营，确保项目在各个环节都有专人负责，提供全程跟踪服务。建立了党政领导定点联系落户企业并全程跟踪服务机制，积极协调解决企业在建设和生产过程中存在的困难和问题。加强与相关部门的协调配合，提高办事效率，努力创造条件，促使项目快建设、快投产，形成新的经济增长点。牢固树立“发展生态经济、营造优美发展环境”的理念，全力抓好节能减排工作，为企业生产营造良好的发展和生产环境。
严格奖惩工作机制。健全完善招商引资目标管理考核体系，制定科学考核办法，并严格兑现奖惩。同时，建立招商引资奖励机制，坚持在招商一线发现干部、提拔干部、重用干部，对重大项目引荐人拿出落地项目固定资产投资额的一定比例进行重奖，切实激发广大机关干部和群众支持招商、参与招商的积极性和主动性，努力形成全镇上下谋招商、齐心协力求发展的工作局面。
发展现代农业 打造富裕张庄
邹城市张庄镇以实施“农村六大工程”为抓手，加大了产业结构调整力度，突出抓好林果、瓜菜、畜牧等五大产业发展，全镇农业经济呈现出良好的发展势头。
加快农业产业化进程。全镇春播花生4.5万亩，推广花生配方施肥面积1万亩，地瓜配方施肥面积2万亩。加大了良种补贴工作力度，发放各类粮补260余万元，推广棉花、玉米、花生、地瓜良种300余万斤，良种覆盖率达100%。全力做好小麦、玉米政策性保险工作，全镇1.7万亩小麦做到应保尽保，玉米参保面积突破1万亩，参保率达到89%；继续推进实施国家甘薯产业技术体系实验基地建设，新引进甘薯品种 5个，推广种植面积3000余亩。大力培植特色产业，进一步巩固提升孔沟流域大樱桃、仙桥流域柿子、前后汉流域小香瓜等特色产业基地效益，全面完成凤凰山流域西部片区造林工程，新发展付庄、东西董优质大樱桃、核桃种植2860亩，建成仙桥金银花、位庄设施蔬菜等特色产业基地6个，全镇初步形成了西柳—孔沟双万亩大樱桃基地，仙桥—王庄万亩柿子基地和沿凤凰山环山路万亩干鲜杂果带三个林果生产基地，总面积达到4万亩，大樱桃、核桃、大枣、苹果等产业优势凸显。不断加大“三品”认证工作力度。切实抓好农产品安全生产工作，对大樱桃、西瓜、小香瓜、柿子等绿色食品和无公害农产品标识进行了新一轮的认证工作。依托农副产品资源，大力发展农民专业合作经济组织，培植规模养殖、农副产品深加工等农业龙头企业，农产品的产业链条进一步拉长，农产品效益进一步提高。
林业生产成效显著。他们先后完成凤凰山流域、仙桥流域等两大山区综合开发治理工程，其中凤凰山精品核桃园基地投资500多万元，发展核桃2800多亩，在济宁市新农村建设六大工程现场考核中荣获第一名的成绩；仙桥流域现代农业示范区投资近2000万元，整理土地6000亩，硬化道路7000余米，建提水站、拦水坝、蓄水池等大小水利工程36个，铺设地下管灌1300米，有效改善了农业生产条件。积极做好抗旱救灾工作，建成抗旱水源工程10座，完成后汉、前汉、仙桥、东卞等9个村的抗旱供水应急改造工程。完成荒山造林1500亩，经济林2800亩，建设绿色通道5公里，启动封山育林补植工程1500亩，积极申报凤凰山前柿子地理标志产品并获得国家农业部认定。全力做好有害生物防控和森林防火工作，切实保障全镇林木资源安全。
配套完善农业基础设施。他们相继完成老林、西柳、小烟庄、大烧峪、仙桥等五大山区综合治理工程，修复、新建小塘坝32个，完成大律、枣沟等17处小水库除险加固工程，全面完成仙桥流域现代农业示范区建设，农业生产条件进一步改善。
大力发展畜牧养殖业。按照全市畜牧养殖“退村进区”文件精神，大力实施生态养殖镇工程，在刘洼村规划建设占地300余亩的生态养殖场1处，新建200头生猪养殖基地2处，新发展肉鸭养殖专业户11户。全镇出栏畜禽98.6余万头（只），其中出栏大牲畜5万余头，出栏家禽93万余只。认真做好畜产品安全监管和重大动物疫病防控，实行统一防疫检测病情，加强了畜牧业疾病防治体系建设。
综合治理镇村环境 打造靓丽张庄
小城镇基础设施日趋完善。这个镇聘请村镇规划设计院制定完善了镇驻地中长期发展规划，先后完成了镇驻地、大律片区升级改造，在邹城东部山区率先建成了集服装鞋帽、小商品零售、农贸市场经营于一体的商贸城，启动实施凤凰山购物广场建设，对连青山路、顺河路、育才路等镇驻地6条主干道路进行了扩建改造，“五横五纵”的交通网络初步形成，为经济发展搭建了广阔平台。
镇村环境面貌发生新变化。他们率先启动村级环卫体制改革，并作为典型在全市推广。完成大烟庄、簸箕掌、黄庄3个村的主干道绿化、亮化工程，栽植绿化苗木2000余株。进一步加强镇村环卫设施建设，新建大律垃圾中转站1处，新建维修村级垃圾池260个，垃圾填埋场27个，新安装环保垃圾箱24个。累计投资200多万元，集中对各村桥头、沟渠、河道等薄弱部位进行清理，加大对背街小巷、居民庭院门前屋后“三堆”清理力度，加强对镇驻地和大律片区探头经营的清理整治，整治排污沟1600余米，补植绿化苗木200棵，修复路灯6盏，整治门头牌13块，规范商家店铺100多户，群众的生产生活环境得到进一步提升和改善。
农村环卫长效管理机制逐步健全。对全镇114名保洁员整合使用，在每个管区明确一名环境卫生综合整治网长，专门负责环境卫生工作，建立健全了保洁员岗位职责、镇村环境卫生考核、保洁员工资发放等制度，明确了保洁员街道清扫、垃圾清运及主要街道卫生管理等工作职责，在全镇74个村统一制作成制度牌并上墙，接受群众监督。规范完善了以“制度、考核、奖惩”为核心的长效机制，建立了日常考核工作台账，作为保洁员工资发放的重要依据。根据日常抽查和考核情况，对工作不称职、群众不满意的保洁员进行调换。
统筹推进社会事业 打造幸福张庄
始终把教育卫生事业作为民生之本。他们启动实施张庄小学教学楼、大律中学实验综合楼、位庄小学教学楼等12处校舍危房改造工程，教育教学条件进一步改善。大力加强校园文化建设，积极开展校园周边安全大检查活动。不断加大农村卫生事业基础设施建设力度，努力扩大新型农村合作医疗覆盖面，群众参合率达到95.7%，2011年发放合作医疗补助款360余万元。加强镇卫生院内部管理与对外业务交流，成功与济南军区总医院建立联谊合作关系，提升了卫生院知名度和医疗业务水平。
认真做好新型农村社区建设。相继完成矬草峪、仙桥等8处农村社区服务中心建设，在全市率先实现社区服务全覆盖。启动实施位庄新型农村社区建设，着力改善群众生活环境。
文化、民政等社会事业蓬勃发展。建成村级文化大院36处，新建70处高标准的“农家书屋”，新建农村公路15公里，全镇公路总里程达到152公里。对60个村进行有线电视维修改装转换。完成危房改造任务300多户，困难群众生产生活条件进一步改善。
不断强化社会治安综合治理。完善社会治安防控体系，防范和严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，全力做好信访化解工作，努力把问题和矛盾解决在基层和萌芽状态，切实做到“发现得早、控制得了、解决得好”，确保全镇社会治安稳定。
加强党的建设 保障科学发展
扎实开展创先争优点评和党员公开承诺活动。他们先后对全镇8个党总支、106个党支部、2500余名党员进行了集中点评，通过点评进一步提升了广大党组织和党员干部参与创先争优活动的积极性和针对性。深入开展党员公开承诺活动，签订党员公开承诺书2370份。
扎实推进“三个全覆盖”工作。按照济宁市“大规模驻村入户、面对面谈心交流”和邹城市“三个全覆盖”工作要求，他们精心选派76名驻村干部走村入户，累计走访群众17400户，征求意见建议1500条，平均入户率达到87%，组织村召开“两委”成员、党员干部、村民代表等不同层次会议590余次，民生项目立项95项，开展关爱留守儿童、入村义诊、救助贫困家庭等活动9次，民生代办员为民代办事项800余件。
狠抓基层组织工作规范。以实施 “村级工作规范年”活动为抓手，探索建立责任清晰、运转有序、执行到位的党建工作模式。年初，以党委文件形式对全年党建工作任务进行责任分解，构建党委书记全面抓、分管副书记和组织委员靠上抓、村支部书记具体抓的工作体系；成立督查考核办公室，每周调度、每月公布、半年评议，形成上下联动、分工负责、齐抓共管的工作格局。在镇级层面，全面推行重点工作跟踪问效、工作完成时限自行提报和工作责任保证金“三项制度”，制作了党政班子成员全年重点工作跟踪问效公开栏，每月将党政班子成员的重点工作推进情况进行公布，按照时间节点完成的亮绿牌，对没有按时完成的亮黄牌、扣减责任保证金并限期完成。在村级层面，规范完善了《千分制考核实施方案》和《村支部书记绩效补贴发放意见》，对74个村及“四职”干部实施绩效考核，所得分值与干部工资和补贴直接挂钩。规范党员发展和管理，按照“十六字”方针，认真执行党员发展票决制、公示制、结构预审制、党委派员把关制，确定党员发展对象18人，培训入党积极分子112人。
切实加强党风廉政建设。严格村级财务管理，健全完善了加强农村财务管理制度和对村、部门经济审计制度，加强了对村干部届中审计和离职退休经济审计。健全完善村章合同镇监管机制，村级财务和公章管理进一步规范。由镇纪委牵头，组织了经管站、审计所等部门参加的财务审计小组，坚持审计与交接相结合，对换届后的村两委干部进行了经济审计。对重大工程实行招投标制度，严格执行市委、市政府重大工程招投标管理规定，对重大工程全部委托招投标公司实施招标，杜绝了暗箱操作、违规操作，增强了工作的透明度。
这是一座有着丰富资源和优良生态环境的鲁西南重镇，这是一片充满生机和希望的热土，这里山青水秀，又有天然氧吧的美称，画卷已展开，蓝图即将绘就。采访临近结束时，中共张庄镇党委书记王营告诉记者：“2012年是实现张庄城镇建设大提升、山区建设大开发、现代农业大发展、社会事业大繁荣的关键一年。全镇上下将继续发扬和保持奋勇争先的志气、蓬勃向上的朝气、敢想敢干的勇气，以更加饱满的热情、更加有效的措施、更加务实的作风，奋力掀起张庄大发展大跨越新热潮，为推动张庄经济社会在更高起点上实现率先突破、争先进位而努力奋斗！”
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