郑州市人民政府
关于印发郑州市行业协会商会与行政机关
脱钩实施方案的通知
郑政〔2015〕10号
各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
现将《郑州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》印发给你们,请遵照执行。
2015年3月13日
郑州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案
为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,按照《国务院办公厅关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》(国办发〔2013〕22号)和《郑州市人民政府关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的实施意见》(郑政〔2015〕2号)的要求,制定本方案。
一、工作目标
以推进行业协会商会明确权责、依法自治、发挥作用为目标,实现行业协会商会自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无现职国家机关工作人员兼职,做到适应社会主义市场经济发展要求,能充分发挥职能作用。
二、脱钩的范围
在郑州市各级民政部门登记的行业协会商会,存在以下情况的,要按照本方案进行脱钩(法律授权管理的除外):
(一)与行政机关合署办公的;
(二)与行政机关会计合账的;
(三)违规代行行政机关职能的;
(四)违规使用行政机关资产的;
(五)现职国家机关工作人员(含参照、依照公务员管理的工作人员)兼任行业协会商会职务的。
三、脱钩的内容
全市各行业协会商会必须在人员、财务、资产、职能、机构等方面与行政机关彻底脱钩。
(一)人员脱钩。现职及不担任现职但未办理退(离)休手续的国家机关工作人员在行业协会商会兼职的必须退出; 退(离)休的国家机关工作人员在行业协会商会中兼职的,必须符合中组部《关于规范离(退)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》(中组发〔2014〕11号)有关规定,履行有关审批手续。行政机关不得长期借调行业协会商会专职工作人员。
(二)财务脱钩。行业协会商会实行民间非营利组织会计制度,必须设立独立的帐号,独立核算,不得与行政机关会计合账或实行财务集中管理。行业协会商会应聘请具有专业资格的会计和出纳,不得由行政机关的会计和出纳兼职。
(三)资产脱钩。行业协会商会应建立规范的资产管理制度。行业协会商会与行政机关财产不清晰的,必须完成资产划分,明晰产权归属。
(四)职能脱钩。行业协会商会与行政机关无隶属关系,不具有任何行政职能。行政机关可结合脱钩工作和转变政府职能相关要求,将应当由行业协会商会行使的行规行约制定、行业内资质认定及等级评定等职能转移给行业协会商会,将适宜行业协会商会提供的行业调查、统计、培训、咨询等服务以政府购买的形式委托给行业协会商会。
(五)机构脱钩。行业协会商会应有独立的办公场所,不得与行政机关合署办公,不得违反有关规定无偿使用行政机关提供的办公场所。
四、工作步骤
(一)准备阶段(2015年3月10日至3月15日)。民政部门要认真制定有关方案,摸清行业协会商会行政人员兼职等具体情况,有关单位要将行业协会商会与行政机关脱钩工作纳入重要工作议事日程,认真学习并深刻领会国家政策及有关法律法规要求,搞好宣传发动,统一思想、严明纪律,确保脱钩工作如期圆满完成。各行业协会商会要按照要求对本行业协会商会的人员、财务、资产、职能和机构等方面情况逐项进行自查自检,并及时填
写行业协会商会与行政机关脱钩情况表报社会组织登记管理机关。
(二)实施阶段(2015年3月16日至5月31日)。各行业协会商会在自查自检的基础上做好与行政机关脱钩工作,妥善处理行业协会商会与行政机关在人、财、物等方面的历史遗留问题,做到政会分开、财产独立、人员分离、职能分开、机构独立。各行业协会商会应及时将脱钩后的组织机构及负责人、办公地点、章程、会员组成等资料报登记管理机关备案,如发生变更登记的,应向登记管理机关申请办理变更手续。
(三)总结阶段(2015年6月1日至7月31日)。市有关部门应加强对各县(市、区)脱钩工作的指导,掌握动态、布置检查。市民政局将会同监察、组织、财政、审计等部门对市级行业协会商会和各县(市、区)脱钩情况不定期进行抽查。
五、工作要求
(一)高度重视。各单位要充分认识开展行业协会商会与行政机关脱钩工作的重要意义,把思想统一到中央和省、市决策部署上来,做好动员教育,制定好工作计划,有条不紊地按期完成工作。
(二)严格执行。脱钩工作政策性强、涉及面广,要严格按程序办事,扎实细致开展工作,正确处理好各种矛盾和问题,既达到行业协会商会与行政机关脱钩的目的,又有利于行业协会商会的健康发展。
(三)及时反馈。市属行业协会商会于2015年5月31日前将行业协会商会与行政机关脱钩自查情况表(附件2)书面报市民政局民间组织管理办公室。各县(市、区)民政部门将行业协会商会与行政机关脱钩情况汇总表(附件3)于2015年5月31日前报市民政局。
附件:1.应脱钩的市属行业协会商会名单(56家)
2.行业协会商会与行政机关脱钩自查情况表
3.县(市、区)行业协会商会与行政机关脱钩情况
汇总表
主办:市民政局督办:市政府办公厅七处
抄送:市委各部门,郑州警备区。
市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市法院,市检察院。
郑州市人民政府办公厅2015年3月17日印发
附件1
应脱钩的市属行业协会商会名单（56家）
|
序号 |
登记 证号 |
名 称 |
业务主管单位 |
|
1 |
007 |
郑州市建设科技与墙材革新协会 |
郑州市城乡建设委员会 |
|
2 |
008 |
郑州市安全生产协会 |
郑州市安全生产监督管理局 |
|
3 |
010 |
郑州市物业管理协会 |
郑州市住房保障和房地产管理局 |
|
4 |
032 |
郑州市个体私营经济协会 |
郑州市工商行政管理局 |
|
5 |
042 |
郑州市律师协会 |
郑州市司法局 |
|
6 |
050 |
郑州市机动车修配行业协会 |
郑州市交通运输委员会 |
|
7 |
051 |
郑州市旅游协会 |
郑州市旅游局 |
|
8 |
054 |
郑州市风景园林协会 |
郑州市园林局 |
|
9 |
056 |
郑州市建筑业协会 |
郑州市城乡建设委员会 |
|
10 |
082 |
郑州市出租汽车协会 |
郑州市交通运输委员会 |
|
11 |
100 |
郑州市勘察设计协会 |
郑州市城乡建设委员会 |
|
12 |
127 |
郑州市粮油食品行业协会 |
郑州市粮食局 |
|
13 |
169 |
郑州市劳动就业服务企业协会 |
郑州市人力资源和社会保障局 |
|
14 |
173 |
郑州市花卉协会 |
郑州市农业农村工作委员会 |
|
15 |
187 |
郑州市殡葬协会 |
郑州市民政局 |
|
16 |
192 |
郑州市食品工业协会 |
郑州市工业和信息化委员会 |
|
17 |
194 |
郑州市连锁经营协会 |
郑州市商务局 |
|
18 |
197 |
郑州市书刊发行业协会 |
郑州市文化广电新闻出版局 |
|
19 |
203 |
郑州市种子协会 |
郑州市农业农村工作委员会 |
|
20 |
224 |
郑州市基层法律服务业协会 |
郑州市司法局 |
|
21 |
239 |
郑州市经纪人协会 |
郑州市工商行政管理局 |
|
22 |
249 |
郑州市农产品流通协会 |
郑州市供销合作社 |
|
23 |
251 |
郑州市公证员协会 |
郑州市司法局 |
|
24 |
266 |
郑州市司法鉴定人协会 |
郑州市司法局 |
|
25 |
270 |
郑州市商会 |
郑州市工商业联合会 |
|
26 |
274 |
郑州市煤炭行业协会 |
郑州市煤炭管理局 |
|
27 |
278 |
郑州市医师协会 |
郑州市卫生局 |
|
28 |
283 |
郑州市再生资源回收利用行业协会 |
郑州市供销合作社 |
|
29 |
287 |
郑州市公用业协会 |
郑州市城市管理局 |
|
30 |
294 |
郑州市版权协会 |
郑州市文化广电新闻出版局 |
|
31 |
298 |
郑州市农业技术信息协会 |
郑州市科学技术协会 |
|
32 |
303 |
郑州市犬业协会 |
郑州市畜牧局 |
|
33 |
306 |
郑州市注册造价工程师协会 |
郑州市城乡建设委员会 |
|
34 |
307 |
中国国际商会郑州商会 |
郑州市商务局 |
|
35 |
314 |
郑州市道路运输协会 |
郑州市交通运输委员会 |
|
36 |
316 |
郑州市灾害防御协会 |
郑州市科学技术协会 |
|
37 |
217 |
郑州市医疗保险协会 |
郑州市人力资源和社会保障局 |
|
38 |
325 |
郑州市酒类行业协会 |
郑州市商务局 |
|
39 |
339 |
郑州黄河水利水电企业管理协会 |
郑州市黄河河务局 |
|
40 |
340 |
郑州市沼气协会 |
郑州市农业农村工作委员会 |
|
41 |
346 |
郑州市农业生产资料流通协会 |
郑州市供销合作社 |
|
42 |
350 |
郑州市食品安全协会 |
郑州市科学技术协会 |
|
43 |
356 |
郑州市知识产权保护协会 |
郑州市科学技术局 |
|
44 |
357 |
郑州市道路交通安全协会 |
郑州市公安局 |
|
45 |
361 |
郑州市动漫行业协会 |
郑州市文化广电新闻出版局 |
|
46 |
367 |
郑州市养猪协会 |
郑州市畜牧局 |
|
47 |
377 |
郑州茶叶协会 |
郑州市供销合作社 |
|
48 |
379 |
郑州市渣土协会 |
郑州市城市管理局 |
|
49 |
389 |
郑州市日杂用品协会 |
郑州市供销合作社 |
|
50 |
395 |
郑州市检测校准协会 |
郑州市科学技术协会 |
|
51 |
398 |
郑州市信息化促进会 |
郑州市工业和信息化委员会 |
|
52 |
400 |
郑州市花卉苗木协会 |
郑州市林业局 |
|
53 |
401 |
郑州市企业信用担保协会 |
郑州市工业和信息化委员会 |
|
54 |
412 |
郑州市中小企业协会 |
郑州市工业和信息化委员会 |
|
55 |
413 |
郑州市软件行业协会 |
郑州市工业和信息化委员会 |
|
56 |
427 |
郑州市雕塑协会 |
郑州市城市管理局 |
转自公众号：王律师辉
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