权力下放监管也须跟进
发布时间：2015-08-14 来源: 法治宣传网-感谢作者投稿 点击:
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“公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。”今年政府工作报告明确了地方政府简政放权的时间表、路线图。如今，半年过去了，地方政府简政放权进展如何？权力清单是否落实到位？企业和百姓反应如何？记者近日在安徽、浙江、四川、海南等省进行了采访。（8月12日新华网）
今年政府工件报告明确地方政府简政放权的时间表、路线图，这一方面彰显了中央政府对于推进简政放权的决心和强大意志，改革大势所向，不可违逆，开弓没有回头箭，必须破釜沉舟，破力前行。另一方面，这是在给各地方施加压力，在推进简政放权上，不容犹豫，不容迟滞，任何算计地方或部门既得利益，在简政放权改革中做“拉路虎”的势力都会被群众所唾弃、被改革的大势所碾压。
事实上，中央对于简政放权的高度重视也容不得既得利益“放不下”或“舍不得”。有媒体统计，十八大以来，中央政府历次重要会议无不提及“简政放权”，频率之高，多达65次，显示了这一改革在当前全国总体工作当中的核心地位。作为行政体制机制改革中至关重要的环节，简政放权对于政府从大政府向现代服务型、法治型、廉洁型政府转型是关键之为，对于提升国家治理水平现代化，让企业和群众更有享受更全面更便利的行政服务是必然途径。
在推进简政放权的改革中，地方的实施者和改革者必须兼顾几个问题。一是要充分领悟中央关于简政放权的系列规定精神，坚持贯彻中央意图。二要摸清本地实际情况，列出权力清单、责任清单，针对“简放”必须首先厘清具体对象，严格依照中央和地方改革总体时间表、路线图，从本地实情出发，推进实施。三要兼顾简放、放管结合，避免既得利益阻碍，实现权力下放到位，下级承受地方衔接配套，做到下放权力在下级地方和部门立即实现正常运转，在第一时间让与企业与群众直接面对面的行政服务平台实现“一条龙服务”，让群众办事在家门口就得到解决。
但权力下放监管也须跟进。一些地方在推进简政放权过程中，对于饱受群众诟病的审批权力过度集中，采取简单粗暴的一放了之，没有顾及到也须将监管机制跟上，形成了恶果就是，下级地方至基层政府承接大量审批权力，虽然级别很低，但由此，不再需由上级部门审批，相应的“绝对权力”大大增加，在配套的监管力量尚不到位时，形成权力监管“真空”，这好比是给基层腐败“火上浇油”，无形之中增添了基层“蝇腐”肆无忌惮的底气。这类现象实际上并不在少数，亟需引起警惕，必须将与权力配套的监管机制跟进完善，避免放而不管形成的“权力任性”。
作者： 伍文胥
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