莫让懒政怠政成为官员常态

---

近日，国务院大督查第二批核查问责结果公布。经有关地区核查和监察部审核，针对资金沉淀、项目拖延、土地闲置、棚改迟缓等方面的懒政怠政不作为典型问题，24个省（区、市）依法依规对249人进行问责，给予党纪政纪处分。其中地厅级41人、县处级139人。
国务院大督查，成效显著，颇得民心，关键在于措施得力，有相当的针对性和可操作性。一是核查和审核目标明确、突出重点，锁定在资金沉淀、项目拖延、土地闲置、棚改迟缓等典型问题上，使督查问责有的放矢。二是组织得力、依法合规、程度严格，使得引次大规模的核查和审核依规依法进行，不受任何干预，保证了核查和审查的专业性、独立性和公正性，使问题不被遮掩，暴露。三是问责的板子打在关键地方，让责任机构和负责人员感到了“痛”。对问责人员，给予行政记过、行政警告、诫勉谈话等处分，形成“知止”、“不敢”的氛围。
问责懒政怠政当成新常态。一些地方懒政怠政不是短时间内偶然产生的，存在滋生的制度性土壤，督查问责必须抓常抓长抓深。对于核查和审核中发现的问题，问责责任机构和负责人是必要的，有利于产生震慑和警告。但问责只是手段，不是核查的目的，督查懒政怠政也不是简单一查了之。问责之后，更需深究问题出现的根源，顺藤摸瓜，把造成问题背后的因素摸清楚，是一些领导干部不作为、乱作为，还是存在制度性的缺陷导致？建立问责懒政怠政新常态，关键在于破旧立新、建章立制，消除懒政怠政的制度性土壤，构建激励能为、敢为，有效激发行政效能的科学督政机制。
所谓的政府职能转变，是从建设型政府到服务型政府，从“大政府全政府”到“服务型政府”，它有一个最核心的脉络在于，政府要有所为还要有所不为。过去的政府特别是地方政府喜欢大包大揽，而通过简政放权，通过政府职能的优化，它更大的功能在于怎样去调动和整合社会资源，调动市场的积极性和活力。但是在这个过程中，随着公共治理的法制化，以及反腐的推进，很多过去的政府行为受到相应的约束，不排除有些干部出现懒政惰政庸政情况。因此，应该进一步通过政府职能转变，增强对于市场的适应性，以及政府职能相应的分化和剥离等，通过一系列的综合治理方案，才能让政府职能转变取得整体推进效果。
 
作者 南柯一梦


(责任编辑：郑源山)