简政放权才是改革良方

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国务院总理李克强9月29日主持召开国务院常务会议，决定推出新一批简政放权放管结合改革举措，打造公平规范便利的营商环境。
简政放权不是权力“转移”，因此在落实的过程中，一定要谨防权力寻租，防止一些政府部门把权力下放给关联企业或者下属单位，导致“换汤不换药”；同时要监督地方政府，合理利用下放的审批资源，最大程度地发挥地方的作用，切实激发市场主体的创造活力。削权是一场自我革命，各级政府必须拿出壮士断腕的勇气。
      简政放权也包括向市场、向社会放权。李克强总理在动员会上强调，“改革不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理，管住管好该管的事。放和管两者齐头并进。”这就要求政府在“割肉”的同时，还要创新和完善自身的服务，向服务型政府转变；要注重培养有能力的社会组织、行业协会，调动社会的力量，将政府下放的权力有效的使用起来。
      改革是智慧和勇气的体现。对于各地各部门来说，新一轮转变政府职能改革“开弓没有回头箭”，改革贵在行动，重在落实。改革既要拿出路线图和时间表，也要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。
简政放权，要放多少才合适，没有一个客观的、具体的标准，以下放权力的数量来评价简政“含金量”也未必准确，或许那些“压箱底”的才是真正“好货”，但有一个主观的、终极的标准，那就是群众的满意度。说到底，简政放权就是一场政府与市场、政府与社会的权力再分配过程，简了多少政，放了多少权，与群众利益直接相关；放得够不够，效果好不好，群众最有发言权。因此，群众满意度应成为各级政府简政放权的依归。
　　应该说，对简政放权过程出现的“中梗阻”，群众是不满意的。顶层简政放权决心很大，力度不小，部分地区和部门在执行过程中却“挑肥拣瘦”，有利就执行，无利不落实，以致出现“上焦、中温、下凉”的怪现象，让简政放权效果大打折扣。对“放小权、抓大权”，群众是不满意的。放的是“边角料”，抓的是“紧俏货”，看上去下放了不少，实际作用却不大，也难以让群众点赞。对简政放权没有一放到底，被“红顶中介”截留接盘，群众是不满意的。具有官方色彩或背景的中介机构“二政府”审批，未必比原来的行政机关审批更公平。对某些行政人员在简政放权之后当甩手掌柜，不作为，群众是不满意的。
 
 
 
作者 飞飞鱼


(责任编辑：郑源山)