政府职能转变不和机构改革相衔接治标不治本

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南京市委、市政府拟定的政府职能转变和机构改革方案已获省委、省政府正式批复，这一轮的市级机构改革将于今年11月底前完成。在这次改革中，有6个部门被合并成3个，4部门更名。南京市委市政府表示：将严控编制总量，不新增人员编制。(2015年10月25日《扬子晚报》)
新闻来源:
http://views.ce.cn/view/ent/201510/26/t20151026_6804534.shtml
机构改革的呼声已经在一浪高过一浪中，固步自封的存在了几十年。总是只打雷不下雨，或者是雷声大雨点小。机构改革搞了好几次，需要改变的现象依然存在。比如机构臃肿的问题，人浮于事的问题。　　我们要搞清楚一个问题，这次机构改革的全国规划出台背景是什么？其实还是老生常谈的问题：机构臃肿、人员众多。那么，最有效的改革，就应该是减少公职单位，减少人员编制。
知道了改革的背景，就不难发现，这次机构改革的目的其实还是我们说的要打造一个“小政府大服务”的社会管理格局。然而只是不新增编制是治标不治本的，因此就必须有全面的方案来拯救机构危机。
改革总体要求：以职能转变为核心。围绕建立中国特色社会主义行政体制目标，适应全县经济社会发展需要，按照县委全面深化改革的部署要求，以政府职能转变为核心，大力简政放权，优化机构设置，严控人员编制，提高行政效能，加快建设法制政府，为我县深入推进改革创新、转型升级提供体制机制保障。坚持把政府职能转变放在更加突出的位置，理顺政府与市场、政府与社会、政府层级间、政府部门间的关系，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变；坚持与省、市政府职能转变和机构改革相衔接，与事业单位分类改革相协调；坚持因地制宜、服务大局，稳步推进职能有机统一的大部门制，规范机构设置，优化组织结构，努力构建体现我县政府功能特点的组织机构体系；坚持依法行政、权责一致，完善运行机制，提高行政效能，切实提升政府管理水平。
    改革主要内容：调整优化政府组织机构。一是深化行政审批制度改革；二是切实加大简政放权力度；三是着力加强事中事后监管；四是依法规范行政权力运行。
机构改革的关键环节，要按照精简统一效能原则，紧紧围绕政府职能转变，理顺部门间、层级间职责关系，调整优化政府组织机构，规范机构设置，提高行政效能，稳步推进大部门制改革。
 
 
作者：丹心
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