权力清单：把权力晒在人民群众看得见的地方

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“我最近看到有媒体报道，群众现在办很多事情，一上来就被要求出示身份证。除了一些特殊领域，其他事情，有这个必要吗?是不是有些滥用了?”11月18日的国务院常务会议上的一项议题，是确定改进公共服务措施，以持续简政放权便利群众办事创业。李克强说，本届政府在推进简政放权、放管结合、优化服务改革上下了很大功夫，目前已经砍掉700多项审批等事项。但我仍然能听到基层反映，改革还存在“中梗阻”、“最后一公里”不到位等情况，严重束缚老百姓的手脚和市场的活力。(2015年11月18日 中国政府网)
用权力清单划定政府的职责边界，明确了政府应该干什么，“法无授权不可为”。一张职权法定、边界清晰、主体明确、运行公开的权力清单，有利于更好地处理政府和市场的关系，释放市场潜能和发展动力，是全面深化改革和建设廉洁、服务型政府的内在要求。
新一届政府成立以来，把加快转变政府职能、简政放权作为开门第一件大事，把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，着力理顺政府与市场、政府与社会以及中央政府与地方政府的关系，扎实推进权力清单制度建设。
近日，李克强对公共服务明确提出三项具体要求：信息公开、流程简化、数据共享。同时，对于那些于法、于文件都没有依据的证明，必须予以废除；至于那些确实必要的证明，也要进一步简化办理流程，以便利办事群众。李克强还要求，各部门要打破“信息孤岛”、建立统一公共信息平台。
权力清单在全面深化改革的背景下应运而生，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。公布权力清单的意义就在于消除政府权力的神秘感，让以行政审批为代表的权力事项一目了然，置于社会监督之下，督促政府部门依法行政。　　

政府职能越位、缺位、错位问题突出，打造权力清单、持续深化改革的任务繁重。下一步要坚持量质并进，更好地向市场和社会放权；规范行政权力行使，逐步建立公开透明、便利高效、程序严密、权责一致的行政审批制度；将简政放权与政府机构改革、中央和地方事权划分等有机结合，增强改革的系统性和耦合性。


(责任编辑：郑源山)