《中华人民共和国监察法（草案）》在十二届全国人大常委会第二十
发布时间：2017-06-29 来源: 监察委前沿 点击:
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资料来源：中国人大网。
《中华人民共和国监察法（草案）》并未推迟，如约而来，将逐渐揭开其神秘的面纱。
6月23日：十二届全国人大常委会第二十八次会议23日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，会上，受委员长会议委托，全国人大常委会副委员长李建国做了关于监察法草案的说明：为深化国家监察体制改革，建立集中统一、权威高效的国家监察体系，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，根据党中央的决策部署，全国人大常委会法制工作委员会协同配合中央纪委机关，在深入调查研究、认真总结监察体制改革试点地区实践经验的基础上，拟订了监察法草案，经全国人大常委会委员长会议讨论，决定提请本次会议审议。
6月24日：上午9时，分组审议监察法草案……。
从本次《国家监察法（草案）》审议公告相关情况看：
一是《国家监察法（草案）》如期审议，说明国家监察体制改革严格按照中央既定方针进行，讲求快准稳。从去年11月份公布试点方案，到今年4月份转隶完成，6月份监察法草案审议，可见监察体制改革速度之快。下一步党的十九大肯定会明确从严治党的相关方针，中纪委负责的监察体制改革也将是其中一部分，明年3月全国两会监察法也应该会如期上会。同时，结合王岐山书记在贵州调研时的讲话，监察体制改革应该会很快推开。监察体制改革推开在《国家监察法》正式通过前还是通过后不言自明。
二是监察委员会成立和制定监察法，目的就是为了建立集中统一，权威高效的国家监察体系，国家监察体系以监察法为法律基础，应属于我国新的一极权力体系，即：监察权体系。反腐败工作中监察委员会享有的调查权，以及为开展调查而赋予的十二项措施，例如留置措施，均属于监察职能和监察措施，而非司法权或行政的权的一部分，是与司法权和行政权相互平行且独立的关系。这也再次说明，监察措施将由监察法进行规定，不属于刑事诉讼法的范畴。
三是监察法是以中央纪委机关为主负责调研、起草的，全国人大法制工作委员会负责协助。从此可以看出，监察委员属于党统一领导下的反腐败机构，初期肯定是与中纪委合署办公，属于党政分工的关系。监察法必将对违纪违规违法的处理进行全面明确的规定，因此，从草案说明及具体规定就可以看出监察委员会与中纪委之间的关系。
四是监察法的起草和制定是在深入调查研究、认真总结监察体制改革试点地区实践经验的基础上拟定的。这说明除了监察权的性质措施等基础问题外，机构形式、监督、调查、处置职能及作为履行上述职能保障的十二项监察措施采取的立法，应该是在京晋浙三地试点的基础上，对三地不同的方案进行比较完善后拟定的，立法中相关实际操作的规定，不太可能与三地试点不同，要么是对试点中方式的综合、要么是对试点中方式的完善，但均以三地试点方案为基础进行。既然以试点地方的实践经验为基础，那初期的转隶方式、机构设置、转隶范围等等，就有可能以试点地区的方式为借鉴，结合各地情况适当调整相关细节，但是大的框架应该不会有太大改变。
五是6月24日对《国家监察法（草案）》进行了分组审议，但是没有公布更多的分组审议细节和分组审议情况，而6月25日休息，会议暂停一天。要获得更多公开的情况只能等到下周。不过从上述关于监察法草案制定说明的表述看，基本框架已经明确，主要是具体内容，特别是很多关于监察职能的履行、操作、设置等的规定，则是更为值得关心的。所以对于下周，大家要拭目以待，看看会不会有相关情况或内容予以公布，不过个人觉得，一般会公布大概情况的说明，草案初审不会公布太多细节内容。
(责任编辑：admin)
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