【编按】做法官之家快两年了，经常会与全国10万同事、法律人分享有关司改的诸多话题，员额制则是诸多话题中的焦点话题。无论是大家的赐稿、朋友圈的留言、法官社区的讨论还是法官群里的交流都离不开员额制这个焦点话题。有人对员额垂涎三尺，有人却嗤之以鼻；有人又爱又怕，有人却欲罢不能，各种心态、现象皆有之。到底大家对员额是个什么心态？面对员额制改革如何作出选择？一切皆无答案，也没有可以参考的数据。今天又收到关于员额话题的赐稿，借此设计一个关于员额的问卷调查，让大家给自己揭晓谜底！

希望以上数据能对大家有所帮助！

作者：余贵法（笔名）法官

作者赐稿，在此致谢！转载请注明出处。

“员额”缘何如此诱人?

前段时间微信上热传的一篇文章，又把“员额制”这个话题推到了风口浪尖。“员额”，似乎如唐僧肉一般，人人垂涎，都想咬一口。但笔者却很奇怪：“员额”到底有什么好？值得大家如此热衷？

“员额”就如一个结晶核心，甘甜苦辣附着其上，才构成了它的味道。具体而言，一个“员额”，就是一个小小系统，它要求进入者，“精于办案，专于办案，独立办案，享受待遇”。“精于办案”，要求进入者必须拥有过硬的司法能力，能办好案；“专于办案”，要求进入者不可心猿意马，要把能力用于司法，多办案；“独立办案”、“享受待遇”，则主要是一种尊荣与回报，一个累个半死的法律精英，被人夸赞两句，多收个三五斗，也算是应该的吧。

由此可见，员额制，其实乃是一个内部自洽的小结晶，里面的酸甜苦辣，相伴而生，融为一体，并非是那么香甜可口。

那么，为什么，大家现在却都对之垂涎三尺呢？

因为法院内部上下之间的猜疑；因为大家在内心都笃定地确信：这块结晶会被人为分解成：苦辣与甘甜。

作为办案主力的普通法官的想法：“精于办案”、“专于办案”，这种高标准、严要求，即使我们没进入员额，也会落到我们身上的。领导干部是肯定不会成为办案主力的，而我们，就算身为法官助理，案子还是由我们来办，哪怕满心埋怨，但你真敢不办完？不办好？因此，哪怕不入额，不享受“独立办案”的权力与相对优厚的待遇，但我们身上的负担，却是一项不会少的。既然如此，干吗不竭尽全力争取入额呢？最起码也能搭配点甜味尝尝嘛。

故而，可以说，正是因为对改革实践预期的悲观，导致了普通法官对“员额”的热衷：不入，甜头没，苦照吃；入了，苦照吃，搭点甜。这是一种背水一战的无奈。

不要小看这点甜头，对于一个工资三四千的年轻人，一个月多个千、八百的，也可以为生活带来相当的提升。君不见多少官场中人仅仅为个副科就使尽浑身解数，上演宫斗片无数。更何况对于法官而言，入额更是一种职业发展上的巨大成就与荣耀。

这也就能够解释，为何普通法官会对这次领导干部入额问题如此敏感。因为，领导“经考核”后即可入额，入额后办案数又要因地制宜，且仍然保有案件审判权，这一切似乎都印证了普通法官的悲观预期：“员额”被分解了。他们不须“精于办案”，即可入额，入额后，也不必“专于办案”，但是，与之相应的权力和待遇，却仍要享受。

而“甘甜”既然都已被取走了，留下的自然纯是苦辣了，而普通法官如果入不了额，必然就要全咽下去，但这味道实在太刺口烧舌了。于是，对“员额”的渴求被进一步激化了。

就这样，本来五味杂陈的“员额”，竟变得如此诱人，成为争夺的焦点、矛盾的中心。

有没有解决办法？有。

在哪里？在讲话精神里。

中央政法委孟建柱书记在今年4月份的“司法体制改革试点工作专题座谈会”上，曾指出：“对领导干部进入员额要有严格规定。如果领导干部进入员额又不办案，或者少办案、挂名办案，一线法官、检察官就不会服气，我们做思想工作也就没底气。领导干部要进入员额的，必须依照统一标准和程序进行遴选，并亲自办案，对办案质量终身负责。有的地方在试点中提出，法院、检察院领导干部不能与一线法官、检察官争员额，这有道理，领导干部应当有这样的觉悟境界。”

“依照统一标准和程序进行遴选”，这就使得“员额”在入口处，对所有人一视同仁，它将只按照办案能力来筛选申请者，使得“精于办案”者进入，确保法官能办好案。

“亲自办案，对办案质量终身负责”，而不能“不办案，或者少办案、挂名办案，”这就使得“员额”物有所值，每个拥有“员额”者，必须多办案，确保制度能持续不断地生产出足够的优质司法产品。

一言以蔽之，要想尝“员额”的甘甜，那么，它的苦辣，你也一点不能落下，“员额”作为一个统一体，谁也不可对之进行分解。而只要能做到这两点，不管是领导干部，还是普通法官，谁进入“员额”，都是理所应当的，大家也只能心服口服。

不仅如此，这也将使得作为司改最重要组成部分之一的“员额制”，真正恢复它的本来面目、应有作用：它将不再是一块唐僧肉，而将成为一块试金石，在申请进入之前，在享受待遇之前，每个人都要自忖自问：我是否有这个能力？我愿否承担这个压力？

而这样的“员额”，酸甜苦辣具有，也许不再那么“可口”、“诱人“，但却能够让法院内部重建互信、让司法质效大幅提升、让司改实现公平公正，而这才真正是法官之幸、法院之幸、司改之幸。