“独立王国”:腐官的黄粱一梦
发布时间：2016-05-13 来源: 正义网 点击:
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“独立王国”:腐官的黄粱一梦
导语
“独立王国”是近年出现的反腐新词。“独立王国”现象不仅存在于高级干部之中，在一些地方和部门也不鲜见，个别领导干部将自己凌驾于组织之上，独断专行、一手遮天，对党中央决策部署阴奉阳违，为实现个人政治野心而不择手段，重者“破坏党的团结统一”，轻者败坏政治生态，严重损害各级党委政府形象，损害群众利益。
编辑：刘彬
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中纪委全会再提“独立王国”,深意何在?
中央纪委十八届六次全会。
何为“独立王国”？——搞小山头、拉小圈子
今年中央纪委十八届六次全会再次提到,“有的在其主政的地方建‘独立王国’,搞小山头、拉小圈子,对党中央决策部署阳奉阴违,为实现个人政治野心而不择手段。”
“独立王国”的概念表明,个别地方党的政治生活不正常,不仅仅是权钱交易,还体现为政治问题突出。利益集团不仅攫取经济利益,还想谋取更大的政治权力。[详细]
所谓“独立王国”,有何特征?
其一是独断专行、一手遮天。
其二是把个人凌驾于组织之上,目无党纪国法。
其三是搞小团体、小山头、小圈子。[详细]
“独立王国”现象并不少见,影响极为恶劣
2015年8月16日,天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故。天津港被指政企分而不离，暴露出监管漏洞。
天津港集团被指为独立王国 引入什么企业自己说了算
一位不愿具名的政府公务人员向媒体表示,天津港集团在天津是一个“独立王国”,地方政府对天津港的控制能力很弱。天津港原来隶属于交通运输部管理,后来转制成为企业,人事任免权归地方,业务指导归交通运输部,天津港归天津市交通委管。天津港集团的权力仍然很大,在它的港区地盘内,别的地方政府部门很难插手它的具体业务。[详细]
农垦“独立王国”:权力集中 国有资产流失严重
由于长期“政企社”合一，农垦系统相对封闭、权力集中，亦被称为“独立王国”——权力难受制约、贫富两极分化严重、国有资产流失等现象由此滋生。
农垦的国有资产面临比较严重的流失风险。农垦的国有资产主要体现为国有土地，包括国有建设用地和国有农用地。由于历史原因或土地确权进展缓慢等因素，附近村民存在侵占农垦国有农用地的情况，国有资产被蚕食；在一些采取属地化管理的农场，地方政府在管理农垦国有土地资源时，存在低价征收，用于城镇建设和工业园区建设进而获取地方收入的现象，致使农垦国有土地的价值不能得到充分体现。
国际体育组织频出事:"独立王国"缺监管
为什么这些国际体育组织会成为腐败的发源地？这和这些组织的性质有关。
像国际足联这样的国际体育组织，在章程中还有一项“治外法权”，那就是国际足联及其会员单位不得将内部纠纷提交给本国或地区的司法机关，会员协会如果这么干，将被剥夺会员资格。正是这两点使得许多国际体育组织在事实上成了一个“法外之地”，当官员涉嫌腐败，只能按照“家法”处理了事。
此外，许多国际体育组织都是完全对外封闭的“独立王国”——曾有记者调查了30个单项体育国际联合会主席任职情况，发现在30位主席中，在任时间多于10年的超过1/3，时任2/3的主席都曾连任，任期最长的已达31年。可以想象，在这样一个没有法律和舆论监督的“独立王国”中，腐败是多么容易的一件事。
法治社会不容“独立王国”
“法治”二字内涵丰富，但如果简单概括其核心内容，就是两点:制定一套科学合理的制度，保证这套制度得到切实执行。
避免“独立王国”出现，关键在管好党员干部
从“独立王国”的几种现在的特征来看，出现“独立王国”现象多发生在权力集中的一把手或部门负责人身上，权力的集中让一把手和部门负责人跳出来制度和组织的限制，权力滥用，权力徇私，圈钱交易等行为让一把手和部门负责人换取了更多的特权，获得更多的个人利益。独断专行只手遮天，目无党纪国法，获取的是个人利益，透支的是党和政府的公信力。杜绝“独立王国”现象，重点在管好党员干部。党员干部涉及社会发展事业各个层面，掌握着权力，特别是一把手和部门负责人。
深化体制改革打破“土皇帝”一言堂
家天下似乎已成为国企腐败和不正之风的一种特殊表现。只有让国企真正成为市场主体,去除官官相护、家家相继的弊端,依靠公开透明的招聘、有序高效的竞争,才能打破“一把手”“土皇帝”式的一言堂,终结国企家天下的荒唐戏。[详细]
根治“独立王国”须标本兼治
根治“独立王国”，首要就是预防，防微杜渐胜过亡羊补牢。必须抓小抓早，发现苗头性问题要及时提醒纠正，建立“伸手必被捉”的高压态势，拒绝养虎为患。
此外，更要从制度层面治本。绝对的权力导致绝对的腐败，权力过于集中，得不到有效的制约和监督，是“独立王国”问题滋生的根本因素。
结语
中纪委文件再提独立王国，足以告诉世人，目前已经掌握着某些企图建“独立王国”官员的一些线索。为了给这些官员最后的机会，通过警告使他们能快速反醒，主动向组织交待问题，换来改过自新的机会。如果再一意孤行，只会越陷越深，一旦等组织调查就晚了。
(责任编辑：郑源山)
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