各地清查干部人事档案，啥情况？

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各地清查干部人事档案，啥情况？

发布时间：2015-04-23 来源: 人民日报政文点击: 次

目前，各地组织人事部门正在对干部人事档案分级、分批展开专项审核工作，审核的范围涵盖了各级别公务员和参公管理人员的档案。审核范围之广、力度之大，前所未有。

大规模清查干部人事档案，到底啥情况？

首先来看一份数据：根据中纪委公布的2014年中央巡视组两轮巡视整改情况，巡视涉及的20个省份，有15个省份的整改通报提及整治干部档案造假！

看到这里，你大概明白了吧？对头！这次大清查，正是要给干部人事档案进行一次“大体检”，遏制干部人事档案造假。十八大以来，全面从严治党不断推向深入，干部人事档案审核是一项基础性工作，将其纳入工作范畴势在必行。

查什么？

参加工作时间、入党时间、家庭主要成员等信息是审核重点

查档案，听着简单，但怎么查，也不是一件简单事。

透视近年来的干部档案造假案例不难发现，档案造假主要集中在干部的“ 三龄两历一身份”（年龄、工龄、党龄，学历、工作经历，干部身份）。在造假者眼中，正可谓“年龄是个宝，学历不能少，能力做参考”。

先说改年龄。“一些地方和单位片面追求干部年轻化，简单地将干部任职年龄‘一刀切’，在一些基层干部心中，还产生了‘30 当官、40 靠边、50 赋闲’的错误认识。有的干部为了提拔或延长任期，往往不择手段将年龄改小。”国家行政学院中国领导科学研究中心主任刘峰说，“按照一些干部档案中的履历进行推算，甚至有人2岁就上了小学一年级，让人啼笑皆非。”

在中组部“12308”举报网站通报的档案造假案例中，山西太原市质量检验协会原秘书长王红英，就曾3次涂改出生日期，把实际1976年3月14日出生最后改成了1978年12月15日。

再说学历。江西鹰潭团市委原书记徐楷就曾在8年内更换8个岗位，职位横跨两省五地，且多个岗位任职不满一年，从一名副科级乡镇干部摇身一变，成了正处级团市委书记，还当上了省政协委员。更有甚者，轰动一时的河北石家庄市“骗官书记”王亚丽，档案中除性别是真的外，姓名、年龄、履历，竟全都是假的。

这样的造假情况，主要出现在跨地区调动前，因为跨区调动主要是异地考察，档案审核的时间和力度有限，异地了解其真实履历的人也不多，因此造假的档案很容易“瞒天过海”。

此外，一些领导干部为帮助其子女、亲属进入公务员队伍，往往采取“ 曲线救国”的方式：先想方设法调入国企或事业单位，再等待时机通过借调、交流等方式进入机关解决公务员身份。广东梅州市技师学院副院长钟立，就被查出中专毕业后为事业编制工作人员进入政府部门，借助其父担任梅州市中院院长的职务便利，为其打招呼后调入五华县委工作，违规获得公务员身份。

因此，此次干部人事档案专项审核，将坚决整治干部人事档案造假问题，确保干部人事档案真实、准确、完整、规范。

为什么能造假？

档案管理部门“帮忙”，造假成本低

干部档案造假，一般单靠造假当事人是没法独立完成的，毕竟干部人事档案由档案管理部门保存，想改，就必须通过档案管理部门“帮忙”。

当前一些地方特别是基层单位，档案管理不太被重视，制度落后、管理混乱。往往成百上千份档案的录入、归档等工作就由1—2人来完成。干部人事档案使用的甚至是几十年前的纸质表格，很多是由人工填写，很容易造假。

现实中，干部人事档案造假，除了造假者通过收买档案管理者外，还存在所谓的“官爸爸”为了让孩子平步青云，帮孩子的档案“ 整容”。还有一些则是组织人事部门按照上级领导授意而为之。比如在今年3月辽宁公布的6起违反干部人事纪律的案件中，有一起为本溪市明山区委原常委、组织部长汪军为提拔两名不具备条件的干部，授意时任明山区委组织部副部长、区人社局局长于福臣等人帮助两人假造聘用合同制经营管理技术人员相关手续并装入档案。

“干部档案造假，还与造假成本相对低有关。”中央党校教授辛鸣分析，干部档案造假被发现的可能性不高，即使被发现，处分也相对较轻，“成本小、收益大，造假自然层出不穷。”

清查之后咋办？

完善责任追究机制，专项审核常态化

干部人事档案虽只是一份材料，但却“一字重千金”，它是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。

针对目前正在开展的全国干部人事档案专项审核，刘峰表示，应注意审核档案材料是否存在涂改，同时，还得把档案与干部的原始材料一一比对。“ 其实很多造假的档案，比如改年龄，只要拿原始材料一比对就完全能看得出来。”他说。

干部人事档案审核专业性强，须防止此次专项审核中“漏检”和“误诊”现象。比如，浙江温州市瓯海区就专门举办干部人事档案专项审核工作培训班，采取“案例式”讲解方式，对全区200多名干部人事档案管理人员进行业务培训。

辛鸣建议，干部人事档案专项审核应当常态化进行，对试图档案造假者形成威慑；此外，还应当完善责任追究机制，既对造假者严肃处理，又追究档案管理者以及授意或参与篡改、造假的相关人员的责任。

从治本的角度看，刘峰认为，除了强化日常干部档案管理及定期进行档案审核外，干部档案管理制度也应探索实施数据化管理，减少档案管理过程中人为接触原始纸质档案的环节和可能。

源自：人民日报政文”（ID：rmrbzhw）

(责任编辑：郑源山)

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