基层“铁饭碗”应该更铁

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“浦东新区36个基层所里，排名最后一名的基层所所长的绩效奖金，都比我这个局长还多1000元。”上海浦东新区市场监督管理局党委书记兼局长吴伟平告诉记者。自2015年底浦东在上海市率先试点行政执法类公务员分类管理改革以来，该市场监管局已建立了以基层综合执法为导向的考核体系、激励和约束相配套的管理体系、综专结合的培训体系，打造与改革要求相适应的职业化、专业化执法队伍，产生了积极的实践效果。
浦东新区通过精简机构，根据实际扩充基层人员，实现了为机关瘦身做“减法”，为基层强身做“加法”的良好局面。由于历史遗留和社会发展等问题，我国党和国家的组织机构存在臃肿重叠、层次多、职责不清等状况，群众上访往往也会遇到各部门相互推诿的情况，精简机构成为政体改革中亟待解决的。为此，党和政府大刀阔斧，在精简机构方面进行了深入分析并采取了有效措施，一些不太需要的部门得以去除或与类似部门重新精简组合，各个部门职责更加清晰、办公效率得到提高。党和政府如此大力气的精简机构，但各地方区域实际情况可能总是不尽相同，而浦东市场监管局就因地制宜整合机构，构建相关体系，让办公效率大大提升，提高业绩的同时也让当地群众生活更加放心安心。
瘦身机关、强身基层，既符合政体改革内容，也顺应了时代发展的趋势。在互联网飞速发展的今天，人们了解和传播的方式渠道发生了巨大变化，再也不是“交通基本靠走，通信基本靠吼，取暖基本靠抖，治安基本靠狗”的生活，而是各种代步工具涌现，手机人人都有，人们的生活变得越来越智能、高效。政府部门也利用互联网优势，让办事的群众可以通过网络来实现，各市市长等部门领导也开通了信箱，群众可以通过留言使问题得到回应或解决。瘦身机关、强身基层还加强了群众与干部的联系，一方面，让干部实时了解群众的需求有效解决问题，另一方面，让群众能够及时向干部反映问题，强化干群关系。瘦身机关、强身基层还能够充分调动干部们的工作积极性和主动性，正真实现能者上平者让庸者下。
新闻链接：
http://politics.people.com.cn/n1/2017/0803/c1001-29445859.html
  


作者：冯君
基层“铁饭碗”应该更铁
“浦东新区36个基层所里，排名最后一名的基层所所长的绩效奖金，都比我这个局长还多1000元。”上海浦东新区市场监督管理局党委书记兼局长吴伟平告诉记者。自2015年底浦东在上海市率先试点行政执法类公务员分类管理改革以来，该市场监管局已建立了以基层综合执法为导向的考核体系、激励和约束相配套的管理体系、综专结合的培训体系，打造与改革要求相适应的职业化、专业化执法队伍，产生了积极的实践效果。(人民日报8月3日）
负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员，成为公务员，民间称之为“铁饭碗”。但是随着我国经济的不断变动与发展，曾经大家以为的铁饭碗，已经在岁月中腐蚀了。近几年来，全国出现公务员离职潮，并且具有上升趋势。
我国为克服地方行政机关因人设职、人浮于事、冗员充斥、机构臃肿、管多兵少的问题，尽管实行职位分类制度，但一直未跳出”精简—膨胀—再精简—再膨胀“的怪圈。这些问题，既有政策性的，也有体制性的问题，既有“能上、能高”而“难下、难低”的用人制度问题，也有机械化考核机制的问题。
近年来，公务员聘任制，公务员编制改革，公务员分类制度改革等等一系列改革措施应运而生。上海市浦东区市场监管局试点执法队伍专业化改革或许提供了一条思路：局机关坚持用“减法，换取基层”加法“，将量大面广、专业技术要求相对不高的职能下放基层，形成“大基层”工作格局。
 我国一线行政执法公务员所处的机构规格低、职数少、晋升阶梯不足、职业发展空间不大，有数据表明，我国公务员队伍中90%都是科级以下干部。改革后，职务与待遇级别分离、并行，专业技术和行政执法两类公务员均是能者多劳、劳者多得，无需行政职务也可以获得高收入，甚至就会上海浦东市场监管局的现象：局长拿奖金没有所长多。
浦东市场监管局“加减法”形成的“大基层”工作格局，吹响了公务员分类改革精细化、科学化管理的“集结号”，特别是给了无数一线行政执法类公务员一剂“强心针”，手里的“铁饭碗”端得更稳了。
 
章溪林
8月4日


(责任编辑：总编办)