人民上访，其实准确地说应该是信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级国家机关及其工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关机关处理的活动。
习近平总书记历来非常重视信访工作，对信访工作作出多次重要指示，要求要“千方百计为群众排忧解难，不断开创信访工作新局面”。中央政法委书记孟建柱同志在今年7月召开的第八次全国信访工作会议上做了题为《做好新形势下信访工作 依法维护人民群众合法权益》的讲话。
今年9月28日，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴主持召开机关全体干部职工大会，对做好党的十九大期间信访工作进行再动员再部署，强调要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，打起十二分的精神，以最佳的精神状态全力以赴投入十九大信访工作，为大会胜利召开创造良好环境。
应该看到，还有许多地方仍然在设法围追堵截到北京上访的人员，甚至安排多人监控可能上访告状的人员，很多人一下火车、飞机，甚至还没有上火车、飞机，就被拦截，就被控制。我认为，人民上访是对党和政府的信任，如果这个人民不再相信党和政府了，他就不会上访，而会采取其他的极端方式方法来解决问题。所以，访民不是社会的不稳定因素，那些官僚腐败分子才是真正的制造不稳定的因素。
关于上访问题，上访的起因，主要的是民众个人感觉权益受到侵害，如下岗、土地所有权纠纷、拆迁赔偿和刑事案件调查中屈打成招，解放后的文革和反右等历史遗留问题补偿和“摘帽”，甚而也包括等很多是鸡毛蒜皮的小事。由于申诉渠道有限，这些问题在基层政府职能部门未获有效解决和民众对解决协商结果不满，造成越级上访和“告御状”，而越级上访的结果又是推向基层解决。这就使得一些上访问题，越访越不能解决，层层推诿，层层扯皮。
同时，导致基层职能部门尤其是基层公务员的“平访维稳”压力奇大，本来是为民众开设的申诉渠道“信访”模式，成了民众也不信任，官员也不欢迎的“鸡肋”。而信访渠道失效的结果，又导致了一些基层职能部门以简单粗暴的方式来“暴力截访”，而对信访失去信心的民众又以“闹访”的形式铤而走险，使得官民两头都陷入极端化解决问题的困境。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。各级党政领导必须强化责任意识，按照中央要求，切实做好信访工作。
要进一步理清工作思路，多策并举、标本兼治，不断增强工作的针对性和有效性。各级党政组织和领导干部要把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利的重要手段，千方百计帮助信访群众排忧解难。
要切实抓好源头治本，坚持把矛盾解决在重大决策前，解决在群众上访前；把处理好初信初访作为工作的着力点，力求矛盾解决于始发初发时。要充分发挥各级党委和政府的组织优势和主导作用，充分发挥联席会议和信访部门的综合协调作用，形成上下联动、左右协调、运转高效的信访处理机制。
要牢固树立“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的思想，进一步转变工作作风，各级领导干部要主动沉下去，到信访矛盾突出的地方接待群众，到信访工作比较薄弱的地方现场办公，推动工作重心下移，切实解决一批信访问题，为基层起好示范带头作用。
要进一步加强基层基础工作，健全组织机构，配足配齐工作力量；要进一步整合资源，学习好经验、好做法，结合实际，不断丰富工作手段，探索新的工作路子；要进一步加强队伍建设，在政治上着力培养、工作上全力支持、生活上努力关心，努力造就一批高素质的信访干部队伍。
各级领导、各个部门必须高度重视信访工作，努力做好信访工作。要按照建设服务政府、责任政府、法治政府的要求，做到进一步强化服务观念和法治观念、落实工作责任、推进制度建设。要坚持服务人民群众、服务发展大局，不断改进工作、完善政策，切实维护好改革发展稳定大局；要落实各级领导干部的信访工作责任制，落实各级政府、职能部门、信访部门的责任，形成合力。
各级党委和政府要把信访工作作为一项重要工作来抓，主要负责同志要当好第一责任人，切实履行好促一方发展、保一方平安的政治责任，及时研究和协调解决重大问题，建立完善有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系，督促各有关部门、单位履行职责、做好工作，为做好新形势下信访工作提供坚强保证。
信访工作做得怎么样，直接关系广大人民群众切身利益，直接关系党和国家工作大局，直接关系党和国家长治久安。希望各级政法领导干部要坚守政治信仰，永远对党忠诚；要心里始终装着人民，带着深厚感情，切实保障人民权益；要襟怀坦荡、勇于担当，直面矛盾、解决问题；要公正执法，文明维稳，依法办事，廉洁从政，恪守职业道德，守住法律底线。
做好信访工作，关键要为老百姓维权，单纯维稳，不解决具体的利益问题，是治标不治本，只能是“按下葫芦浮起瓢”，陷入“越维越不稳”的怪圈。维稳先要维权，维权才能维稳，维权是维稳的基础，把维护好老百姓权益作为维稳工作的根本出发点和落脚点，把老百姓满意作为检验维稳工作的根本标准。
能否正确处理好改革发展稳定的关系，是检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标志。各级党政领导班子和领导干部要正确分析把握信访工作形势，全力以赴、精心部署，以更加奋发的精神、更加有力的措施、更加健全的机制、更加扎实的作风，加大信访工作力度，落实习近平主席提出的“改革信访工作制度，对诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的精神，确保社会稳定。
陈中华
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