10月18日上午，习近平代表第十八届中央委员会向党的十九大作报告。据初步统计，在这份报告里，“法治”一词出现了33次，“依法治国”出现了19次。十九大报告提出，要成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。
深化依法治国实践。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。
加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。
深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。
各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
成立中央全面依法治国领导小组，强调推进合宪性审查工作，维护宪法权威，这意味着什么？
深度解读
▲成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。这是报告的一大亮点，是坚持法治强国的一大重要举措。
党的十八届四中全会决定指出，全面推进依法治国必须坚持以下五大基本原则：
①“坚持中国共产党的领导”
②“坚持人民主体地位”
③“坚持法律面前人人平等”
④“坚持依法治国和以德治国相结合”
⑤“坚持从中国实际出发”
其中习近平总书记首先强调的、讲得最多的，是坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别，也是为我们的法治实践所证明了的重大制度优势。
特别是党的十八大以来的五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，民主法治建设迈出重大步伐，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法不断推进，全社会法治观念明显增强。有人感慨地说，这不但是法律法规落实在纸面的过程，更是公平正义刻印在人心的过程。
▲成立中央全面依法治国领导小组顺理成章，非常必要
当前，我国正处在开启中国特色社会主义新时代的重要时刻，全面推进依法治国这件大事能不能办好，关键看方向是否正确、政治保证是否坚强有力，具体讲就是党的领导强不强。成立中央全面依法治国领导小组，进一步加强对法治中国建设的统一领导，顺理成章，非常必要。
这个领导小组不是抓传统意义上对公检法司安等政法口业务部门的指导，而是要更好地把党的领导贯彻到全面推进依法治国的全过程、全领域、全系统，要统一全党和全国人民在依法治国方面的认识、思想和意志，形成深化依法治国实践的强大合力。与时俱进地作出一系列关系法治中国建设的重大决策，不断发现推进依法治国中出现的新情况，及时解决新问题，提出新举措，把全面依法治国落到实处。
尤其宪法是国家的政治宣言、根本大法，是治国理政、安邦福民的总章程，反映了全体人民的根本利益。其他法律法规都不能和宪法精神相冲突。所有的公权力活动、政府活动，也都要受宪法的约束。十九大报告提出，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威，这也会是中央全面依法治国领导小组的重要工作内容。
▲中央全面依法治国领导小组是对未来全面依法治国最大的组织保障
十九大报告谈到“新时代中国特色社会主义思想”时，把全面推进依法治国总目标作为十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。
在习近平总书记谈到向第二个百年奋斗目标进军分两个阶段走的目标时，特别强调：“到2035年，我国法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。”
由此可以预见，党的十九大之后，法治在国家治理体系和治理能力现代化中，将扮演更加重要的角色，将发挥更加基础性的作用。而即将设立的中央全面依法治国领导小组，体现了党领导一切的要求，也是对未来全面依法治国最大的组织保障。
来源：央视新闻
作者：黄苇町 中共中央《求是》杂志研究员
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