“三孩”政策实施一周年，国家又送生娃政策大礼包！

 

近日，卫健委等17部门印发的《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》公布。

 

哪17部委呢？

 

 

 

这么多部委共同就生育支持的议题发文，尚属首次。

 

这也摆明了国家的态度：汇集各个部委协调，共同促进发力解决生育问题。

 

01 文件要点解读

 

我们一起花2分钟看下这份重磅文件的亮点都有什么。

 

托育政策：

 

发改委介绍，国内的调查显示，婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素。

 

有这么一个法国电影，叫《全职》，建议心肺功能不好的小伙伴不要去看，因为电影每分钟都让人窒息。

 

窒息原因就是一个需要照顾两个孩子的职场妈妈，是如何按分钟活着的。以及如何才能找一个合适的托育机构，帮忙照看孩子。

 

 

 

全职妈妈在当今社会已不具备普适性，工作挣钱、生孩子、带孩子一样不能少，试问这样的环境中，如果不是家庭催促和动物本能，又有几个女性愿意积极主动多生孩子。

 

这时候托育对于一位职场妈妈来说就是及其重要的，所以《意见》有一个完整的部分，完全围绕托育服务展开。

 

 

 

说真的，如果有一家可靠、专业的托育机构，确实会给适龄女性更多的底气。

 

另外除了“托小”（幼儿照护服务），还有“托老”（养老服务）。原话是，以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。

 

如果孩子可以送入托育机构，老人也有人照顾，这样的环境对生育女性就更友好了。

 

在这个基础上，我们再看到一些围绕生产、生育方面的医疗资源政策，才是有本之木。

 

 

 

虽然我们很难因为医疗资源好，就愿意生育。但是医疗资源不好，就一定会影响生育的动力。

 

所以优质的医疗资源，是最基本的保障。

 

住房政策：

 

一方面，加快完善住房保障体系，另一方面，精准实施购房租房倾斜政策。

 

对于后者，在今年上半年部分城市的楼市调控政策中，已经有充分体现。

 

很多城市出台了与生育政策捆绑的楼市放松政策来支持生育这件事，房地产救市政策与生育政策互相推动，两者互相借力。

 

 

 

除了以上重点之外，这次文件释放的信息量非常大，一共8大方向21条措施。

 

实在不好一一列举，因为管得实在太细了，细到什么程度呢？

 

比如具体到要减少非医学需要的人工流产，设置提升分娩镇痛水平这种的。

 

比如弹性上下班、鼓励用人单位让怀孕待产女性居家办公这种的。

 

再比如推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高价彩礼等陈规陋习这种的。

 

甚至还有鼓励创作一批文艺作品，讲好新时代美好爱情的。

 

 

 

也难怪把17部委都拉上了。

 

所以这份文件考虑的角度和细节，显然有经过长期考察和论证，没有大而空的高瞻远瞩。

 

可能有不少小伙伴已经开始吐槽这么细的内容该如何落地。

 

其实这份文件在一开始的时候，就表达了两个观点：

 

“深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，尽力而为、量力而行。”

 

第一：这是一个体系化工程。

 

第二：尽力而为、量力而行。

 

有一点是可以确定的，就是生育问题，不仅仅是生育本身，而是一个触及社会方方面面的体系工程。

 

所以那么多部委联合行动了起来，而当越来越多的人意识到这一点，而不是事不关己的时候，这会不会是一个不错的开始。

 

02 政策为何愈发积极

 

自从2021年8月三孩政策落地后，各地鼓励生育的细化措施也在加速出台，政策层面非常拼，可以看出已经非常着急了。

 

因为人口，关乎经济、关于未来，是最广受关注的数据之一。

 

科学技术是第一生产力，人力资源是第一资源。一切事情的发展都以人为本，没有人还谈什么历史、谈什么文化、谈什么科技？

 

中国发展至今，依靠的重要资源不胜枚举，但是最核心的，就是人口。

 

当前已经有无数专家学者对中国未来人口进行了各种预测，结论基本都不太乐观，反而很是令人担忧。

 

甚至，前不久中国人口将被印度赶超的说法已经出现。现在全球人口超过10亿的国家就两个：一个是中国，一个是印度。

 

相比之下，第三名的漂亮国才3亿多点。

 

给大家列一组数据：

 

• 2018年，中国人口14.05亿，印度13.53亿；

• 2019年，中国人口14.1亿，印度13.66亿；

• 2020年，中国人口14.12亿，印度人口13.8亿；

• 2021年，中国人口14.13亿，印度人口13.93亿。

 

亮点在哪有发现吗？

 

人家印度的人口净增是以千万计的，咱只能按照百万计。而且，现在连百万也成了奢望，2021年，中国人口净增长只有48万，又一次刷新了下限。

 

从2016年起到2021年期间，我国人口增量分别是：906万、779万、530万、467万、204万，一直到去年的48万，可以说是“断崖式”下跌。

 

48万的人口增量，创下了过去60年来新低。全国一年一共只增加48万人，摊到各省就基本不剩了。

 

去年全年出生人口1062万人，死亡人口1014万人，自然增长率少到可怜。

 

一方面，死亡人口首次来到千万级；另一方面，人口自然增长率已经无限逼近于0。

 

历年全国净增人口

 

 

没有对比就没有伤害，中国的人口出生率不断下降，印度的出生率则要高得多。所以，很多人都相信，印度的总人口超过中国，已经指日可待。

 

尽管客观讲印度人口质量堪忧，随便有多少都无所谓，但是这种强烈的增速反差，让我们不得不问，我们的人口红利期还有多久？

 

03 人口的真实趋势

 

一个不能回避的现实是，我们人口红利期基本结束了，经济学上讨论的一个刘易斯拐点，很多人认为在中国已经出现。

 

（刘易斯拐点，即劳动力过剩向短缺的转折点）

 

如果还没发现问题有多严重的话，我们看点更刺激的：

 

• 按照目前生育率假设，中国劳动力人口（15-64岁人口）在未来30年内将降低23.5%。

   

• 相应的，中国65岁以上人口占比将持续上升，到2060年中国老龄化人口数量将达到4亿人，为现在的2.3倍。

   

• 老年抚养比将在20年内达到25%，不仅人口老龄化问题日益严重，同时还面临“老无可养”的难题。

 

第一波婴儿潮将在2027-2038年步入65岁

 

 

从国际经验来看，生育形势一旦逆转，要想扭转回来就难上加难了。

 

这一点，去年爆火的央行论文观点非常犀利：要认清人口形势已经改变，要认识到人口红利当时用得舒服，事后是需要偿还的负债。

 

04 影响到底有多大？

 

有人说人口下降是好事啊，因为占用的资源少，你看人家发达国家人口少福利就好。

 

是有那么一丢丢道理吧。

 

但是要知道，人口是资产的长期之锚。人口多了不是好事，人口少了同样也不是好事，这一切的关键在于人口结构。

 

年轻人多，老年人少，这是相对理想的结构。而如果少子化与老龄化并存，影响则是极其深远的，大致有三个方面吧：

 

1）人口不是负担，而是资源，劳动力供给一旦减少，必然对经济增长形成拖累。经济潜在增速将面临下降，进而导致社会投资及储蓄水平下降、投资回报率下滑。

 

2）少子化的问题相当严峻，但更严峻的是少子化叠加了老龄化的趋势。

 

养老金我国采取的是“现收现支”模式，年轻人缴纳的养老金用于老年人的养老，当代年轻人未来的养老金该如何解决，也就成了难题。

 

3）其次，人口老龄化将抑制房地产繁荣。长期来看，适龄婚育期劳动力减少，购房需求回落，对地产冲击较大。

 

总之，没有足够的年轻人口作为支撑，经济增长动力、整个社会的创造活力乃至养老金负担、社会保障、医疗服务可持续性都将成为问题。

 

近些年来各地纷纷上演“抢人大战”，代表性的启动时间点是2017年初，武汉、西安、长沙、成都、郑州、济南等强二线城市开始厮杀。

 

一天抢到8000人

3年落户100万大学生

......

 

城市之间竞争愈演愈烈，使用的招数也越来越丰富。给钱、落户、福利房等等套路在人才竞争中，已经用烂了。

 

那么问题来了，为什么要抢人呢？

 

留住年轻人、留住受到良好教育的人才，就保证了城市的未来。现在城市、区域层面人口流失所带来的问题已经开始出现，一个个真实的案例历历在目。

 

就比如说因为房价低而全国闻名的鹤岗，以及越来越多开始鹤岗化的城市，清一色的问题都是常住人口减少、少儿及劳动年龄人口减少、人口老龄化程度加深。

 

请问对一个城市而言，老年人多的好处是什么？能申请个长寿之乡的吉尼斯纪录？

 

所以你说人口下降（关键是伴随而来的人口结构失衡）是好事还是坏事？

 

05 人口下降的主要原因

 

论造小人的积极性，人类从基因本质来说都是一样的，希望基因繁殖。

 

但是后天各种外界因素就会对这种积极性产生很大影响。

 

中国近年的生育率不断下降的原因有很多，观念变迁、女性地位的提升、社会保障的健全，改变了对于生儿育女的认知，四世同堂、传宗接代、养儿防老等传统思维逐渐失去市场。

 

儿孙自有儿孙福，没有儿孙我享福。有多少人会因为未来看不见、摸不着的危险，而愿意把眼下的苟且生活都搭进去？

 

但是要知道，背后的本质无非就三个：教育，医疗，住房

 

再简单点说，就是房子和票子。

 

房价、学区房等成本的存在，可能是最好的避孕措施。

 

当年轻人在大城市里耗尽“六个钱包”都很难买得上一套刚需房，对于生育的需求自然会受到影响。

 

看一眼房价再看一眼工资，大部分直接躺平表示放弃，天天996 、007的，年轻人认识个陌生人都困难，还诞生爱情还结婚？结个大头婚！

 

结婚率向下，离婚率向上

 

 

这些都是长期因素。最近几年，生育政策不断松绑，全面二孩、三孩政策陆续落地，都未能扭转人口形势。

 

就问各位有娃无娃的，如果突然再冒出来一个，养得起吗？供得起吗？学得起吗？用得起吗？

 

敢放开生的只有社会两端的“顶尖人才”。

 

06 解决生育的方法

 

针对这种情形，不可能选择“坐以待毙”。

 

出生率大幅下降，很多人是看在眼里，急在心里，尤其是去年以来，铺天盖地的催生三孩。

 

 

 

关于催生三孩的建议，多之又多，层出不穷。但是，大多数的建议都像隔靴搔痒，真正能够切中要害的少之又少。

 

很明显，你给年轻人讲为国生娃这一套，是P用都没有的。一些根本性的问题不解决，催生三孩就急不得，因为再急，结果还是一样的。

 

毕竟，你去跟朱元璋时代的人说，两百多年后有个叫爱新觉罗·皇太极的猛男会在中原大杀特杀，没有意义，因为和当事人没关系。

 

中国年轻人生育的计划性较强，所以想要生育率逐渐恢复，需要实实在在的利好政策来推动年轻人观念的转变。

 

2021年7月20日《优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，为了更好贯彻落实这一决定，多地落实了促进生育的配套政策。

 

2022年8月16日《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》发布，捆绑多个部委将生育政策落实落细。

 

都是力求在根上解决年轻人不生育的问题。

 

面对人口长期下行趋势，各地已经在积极出台各种人口政策。

 

配套政策主要分为三类：一是货币或货币化补助，二是生育假期的延长，三是生育养育环节的服务支持。

 

而长期来看，生育津贴、发展普惠托育，增加幼儿园名额、推进教育公平，均衡分配教育资源、加强税收、住房等支持政策，才是鼓励生育的重头戏。

 

只有等这些综合施策真正落实下来，同时大环境有所改善后，人们才有精力考虑下一代，生育率自然而然就提升起来。

 

在促进生育方面，不生的人虽然可能照样不生，但中国毕竟人口基数很大，“重赏之下，必有勇夫”，愿意生的人肯定会有所增加。  

 

07 人口问题已是全社会问题

 

很多人可能会问，年轻人生不生，和我有什么关系？

 

实事求是的讲，人口大趋势已经形成，短期内是非常难以逆转的，特别是当下中国普遍存在“421”的家庭结构下。

 

随着当前人口结构中老龄化、少子化的特点继续演进，我国的社会抚养比将持续上升。

 

在现行的基本养老保险体系下，这将逐渐导致养老金收不抵支并且缺口持续扩大，并将造成养老金匮乏的局面。

 

《中国养老金精算报告》预测显示，全国城镇企业职工基本养老保险基金累计结余将在2027年达到峰值，并在2035年耗尽。

 

“不生娃的人，养老金要不断下调。”这是前不久某位教授的建议，虽然很招黑，但确实看到了本质。

 

因此近年来政策层面高度重视养老保险体系改革，特别是近期发布的《关于推动个人养老金发展的意见》，标志着第三支柱个人养老金发展进入崭新阶段。

 

 

 

从“一支独大”到“三足鼎力”，这就是发展个人养老金的意义所在。一旦这个短板被补足，中国的养老金体系将重新迸发活力。

 

更重要的是，我们并没有太多选择，因为养老问题，已经迫在眉睫了。

 

总之，对于每一个人，当下至少应该做好两件事：

 

一是做好资产配置和规划。有预见性的人已经开始意识到要积极理财，积极为老年生活积累资金。短期内人口形势难以逆转就意味着养老金存量的收缩难以逆转，谁知道以后能怎么领。

 

二是早做养老规划，不难发现，我们身边有很多社会精英，才30多岁就已经有非常强烈的危机感，开始为退休生活积极布局，什么各种保险、年金统统搞上，有能力的甚至还去布局境外资产。

 

其实不用太惊讶，只能说明人家想得远、觉悟高！毕竟国家已经开始着急的事，不可能是小事。

 

人口铸造历史，尊重规律，顺势而为。