在全国社会保障基金成立初期，资金主要来源包括中央财政拨款、国有股减转持、彩票公益金及投资收益等。其中国有股减转持带来的收入扮演着重要角色。“国有企业减持股份时，是有收入的，这部分收入有一些是要用于补充社会保障基金的。这个以前也是在做的。”财政部相关负责人表示。
但随着国企改制接近尾声，国有股减转持这一渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已经明确，划转部分国有资本充实社会保障基金。
中国劳动学会副会长苏海南指出，应该选择常年收入较好又稳定的大型央企或者地方国企，划拨其中一部分股权到社保基金名下，社保基金用于这部分股权后，就可以有新的相对比较稳定的来源。
根据人社部公布的信息，目前这一工作正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门共同推进参加，且相关部门已成立了专题工作组，建立了工作机制。山东省也率先于今年3月印发文件，将省属企业30%的国有资本划转充实社会保障基金。但接近人社部的相关负责人表示，国家层面的相关政策仍在研究阶段，还没有实施。
据央广报道
背景
媒体称养老险“亏空”将超3000亿元
昨天有媒体报道称，近日公布的2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险“亏空”将超过3000亿元。记者获悉，为填补养老金缺口、缓解财政补贴压力，划转国有资本充实社会保障基金的工作已经进入实施阶段。
该报道指出，2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴因素后基金收不抵支，且相比此前几年的预算执行情况，“亏空”越来越大。以企业职工基本养老保险为例，剔除财政补贴后，当期保险费收入与支出相减，“亏空”3024.87亿元，比2014年的收支差1563亿元显著扩大
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