“网拍”“网购”要戴法律“金箍”

2015年03月12日 星期四国内统一刊号:CN34-0024

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“网拍”“网购”要戴法律“金箍” 我国在相关方面立法滞后；全国人大代表关注热点事件和行业

去年下半年陆续出现的“倒奶事件”带给我们怎样的启示？在互联网和电子商务火速发展的今天，我国的相关法律又是 否“ 跟 得上”？这些热点社会问题引起全国人大代表的关注。

全国人大代表赵皖平：


加强乳品价格监测预警

　　去年下半年，一场“倒奶危机”席卷了中国乳制品企业。“各级地方相关部门均采取了积极措施，但政府救急不是解决产业稳定发展的根本之道。”全国人大代表、安徽省畜禽遗传资源保护中心主任赵皖平建议，从完善市场监测预警、产业损害调查与贸易救济、市场价格形成机制等方面，构建我国奶业持续健康发展的安全保障体系。

　　在他看来，我国不仅要完善对乳品市场的调控机制，建立和完善奶业市场监测预警体系，加强国内外奶价的监测和预警。同时，还要严格执行液态奶标识制度，严厉查处不标识复原乳的违规行为，从源头减少企业对进口奶粉的需求。加强对有进出口贸易权的企业管理，实行乳制品进口登记制度，实现进口乳制品渠道和用途可追溯。

　　此外，赵皖平还建议，尽快建立奶农与乳品企业价格联动的利益分享机制，推行原料奶价格保险机制。

全国人大代表钱念孙：


尽快出台网络拍卖标准

“目前我国的法律中对从事网拍活动的网站几乎没有任何限（管）制。”全国人大代表、安徽省社科院研究员钱念孙说，在法律法规没有明确网络拍卖主体的情况下，一些网站打着“网上竞价”“网络议价”等名义，试图规避法律风险。钱念孙认为，为了规范网络拍卖发展，必须对网络拍卖主体准入条件给予明确的界定。

　　在钱念孙看来，网络拍卖目前还处于发展阶段，过度的监管手段有可能会抑制这个行业的发展，而放任不管则又会对市场秩序形成威胁。为此，他建议要尽快出台网络拍卖相关标准，明确网络拍卖范畴，规范网络拍卖的业务流程，指导网络拍卖活动的实施,为下一步法律法规的修改提供依据。

　　钱念孙还建议，要完善《拍卖法》《拍卖管理办法》，明确网络拍卖经营主体资格，规定网络拍卖平台提供商的法律责任，规范网络拍卖法律关系。

全国人大代表牛弩韬：


信息化需要一部基本法

“互联网已经融入生活的方方面面，在推动我国经济社会快速发展的同时，也带来了大量潜在的隐患。”全国人大代表、安徽省经济与信息委员会主任牛弩韬介绍，自2003年以来，我国先后颁布了65部与网络信息相关的法律法规及规章，但与发达国家相比，我国在信息化方面的立法仍明显滞后。“信息化相关法律少而规章偏多。”牛弩韬说，涉及网络信息安全的法律法规及规章中，法律法规只有8部，网络信息安全法规效力层级整体较低，适用范围有限，且至今我国还没有一部网络信息安全基本法。此外，相关法规篇幅较小，行为规范较简单，执行难度较大，对应新领域的法规也很欠缺：“如电子商务、电子政务、网上支付等。”

　　牛弩韬建议，国家应制定一部信息化领域的基本法，将信息化工作纳入法律轨道。同时，还应立即出台网络安全法。现在已经被全国人大列入立法计划，立法进程应该加快。”“