一、股东出资义务审查的一般原则

现行《公司法》框架下，新设公司不须办理实缴出资登记，也不需要对股东出资进行验资，股东实际缴付出资情况以企业年度报告的形式予以公示。这意味着股东实际缴纳出资状况完全脱离政府的控制和监管，由公司自己对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。

以往的司法实践中，由于旧《公司法》规定了注册资本最低限额、法定缴足注册资本期间以及第三方验资制度，故法院会将验资报告作为审查股东出资状况的关键事实证据。新《公司法》将验资制度予以取消，那么股东全面履行出资义务的司法审查标准也应随之转换。

新《公司法》第二十五条规定，有限责任公司章程应载明公司注册资本以及股东出资方式、出资额和出资时间等事项。依据这一要求，新《公司法》框架下所设立的公司，股东之间一般应对公司注册资本、股东出资额及出资方式、出资比例、出资期限、利润分配比例等重要事项做出相对清晰的约定。因此，依据新《公司法》所设立的公司，其股东是否全面履行出资义务应以公司章程中的约定为标准进行审查。原则上认为，只要股东未按照章程约定缴付出资的，均属于股东未全面履行出资义务的情形。

新《公司法》立法规制下，公司实收资本不再作为工商设立登记事项，因此仅从工商设立登记中已经无法查证股东具体出资情况，审查思路应有所调整。

我们认为，在按照章程约定期限缴付的出资资金流转手续已经完成后，法院应主要审查公司财务账册记载情况，并综合出资款项银行流转记录、公司进账凭证、公司资产负债表记录以及公司出资证明书等书面材料综合予以判断，有公示的企业年度报告的，还应结合年度报告中的记载情况综合审查。在股东系诚信出资，出资手续均合法操作的情况下，对上述证据材料的审查应足以做出股东是否按照章程约定全面履行出资义务的判断。

 

但在审判实践中，出资不到位、虚假出资、抽逃出资等情况仍然大量存在，如前所述，新《公司法》下股东出资已经完全属于公司内部事务，脱离了政府部门的监管，所以我们预判上述现象在未来仍然可能延续。因此，在仅凭前述证据材料无法确定出资到位的，或者在审理中法官对出资的真实性存在疑惑的，可以考虑以审计的方式审查出资资金到位情况，借助专业力量查证是否存在虚假出资、出资资金是否没有合法事由被转出等情况，为法院审查股东全面履行出资义务提供较强的事实基础。

二、股东出资义务认定的重新审视

（一）出资期限缺乏约定情形下股东出资义务的司法认定

虽然新《公司法》规定章程中应约定出资时间等事项，但这条规定并非是对股东的强制性要求。我们最需要慎重考虑的问题是 ，［1］出资期限交由股东约定，如果公司设立时股东由于某种原因未对出资期限做出具体约定的，股东出资义务的履行又应如何判断，司法是否可以直接判令股东及时出资，是司法实践将面临的主要问题之一。这一问题将涉及两类诉讼，一类是公司或者股东以某股东未履行出资义务为由提起催收资本的诉讼；另一类是债权人对公司的债权已经到期而公司无力偿还，债权人以股东未履行出资义务为由提起诉讼要求其承担补充赔偿责任。一种观点认为，在新《公司法》框架下，股东出资事宜已交由股东之间约定，法院对股东出资义务的审查应严格遵守章程的约定，未约定出资期限是股东作出的共同选择，并不违背相应的法律规定，司法对此不能加以干涉。股东之间未达成出资期限的约定，代表公司已经陷入僵局状态，或者存在股东恶意拖延债权实现的可能，无论从哪一种情况来看，以破产的方式宣告公司终结都是可行的途径。因此，公司、股东提起的催收公司资本诉讼或者债权人提起的出资责任诉讼将无法得到支持。另一种观点认为，章程未能就出资期限作出约定的，股东应当随时履行出资义务。尤其当该出资的拖延已经严重影响到公司实际经营、或者对公司债权人债权的实现带来严重隐患时，公司、股东或者债权人更有权要求未出资股东履行出资义务。［2］在催收公司资本诉讼中要求股东及时履行相应的出资义务，在债权人提起的诉讼中要求股东在出资本息范围内承担补充赔偿责任，法院应根据公司经营状况以及股东认缴的出资额判定出资提前到期或者股东应承担补充赔偿责任。我们认为，在新《公司法》框架下，股东出资情况将直接影响公司的信用，而公司信用在未来的市场中将发挥主导作用，股东设立公司时应对此有所预见，债权人在与公司进行业务交往时亦应有所预见，因此公司应自行承担在市场经济作用下因出资问题所带来的任何后果。由于股东出资事项已经属于公司自治范畴，加之新《公司法》中没有对未约定出资期限如何处理作出明文规定，因此，原则上我们认为司法不应直接对出资事项作出干涉。但考虑到司法应发挥保障市场稳定，引导公司继续经营的作用，我们认为在审判实践中可以采取的方式是在诉讼程序中法院应主动进行释明，指导股东依据公司经营情况或者债务情况对出资期限进行补充约定，并给予相应的合理期间，各方在合理期间内达成一致意见后，可修改公司章程予以明确，并以此作为审查股东履行出资义务的标准。如果股东在合理时间内仍未重新约定出资期限，在目前的立法规制下，债权人或者公司可以选择的途径是申请公司破产。依据《企业破产法》第35条 ，［3］ 由管理人向未履行出资义务的股东追缴出资，借以实现债权。但是，仅以公司破产的方式解决这一问题似乎过于浪费社会资源和司法资源。再从相关规定看，要求股东履行出资义务的观点也并非没有立法出处。我国《合同法》就明确规定了履行期限不明确的，经过协商不能达成补充协议的，债权人可以随时要求履行，但应给予对方必要的准备时间。［4］履行出资义务同样属于股东之间的合同约定，而且是股东的法定义务。在经过释明充分尊重了公司自治权后，如果再允许股东无限期的拖延出资的缴付，无异于助长以此拖延债权实现的恶意情形。因此，司法可以根据股东认缴出资情况和公司经营情况以及债权债务的状况，判令股东随时履行出资义务，而不仅仅是依赖破产实现债权人的债权。但同时我们也认为，这一问题仍有待于经受将来审判实践的检验，我们也期待立法对此作出进一步的解释或者说明。

（二）出资期限约定冲突情形下股东出资义务的司法认定

在当前的审判实践中，常常遇到公司因重大事项约定不清而各方产生较大争议，甚至在同一份公司章程中对同一事项做出两种不同约定的情况。在新《公司法》立法规制下，出资期限可以自由约定，意味着也可以自由变更，因此不排除对出资期限做出先后不同的约定，而各方对不同约定的效力产生争议的情况发生。［5］从一般原则来看，在后约定的效力应优于在先约定的效力。但章程具有对外公示的作用，因此在对外效力上还应考虑公示的章程效力优先，即对于公司债权人而言，如果其不知晓章程之后股东作出的重新约定，那么公司债权人可以以章程约定对抗股东内部约定的效力。但对于公司内部而言，应以股东之间最后作出约定的出资时间为准履行出资义务，无论该约定是否在章程中备案。但章程约定可以自由变更带来的隐患是，债权人依赖于在先章程约定与公司进行业务交往，但公司股东在债权产生后延长出资期限并变更了公司章程，这种情况下应该如何处理可能会引发较大争议。有观点认为，既然章程已经作出修改，且章程具有对外公示效力，应以在后章程确定股东的出资义务。债权人在与公司进行业务交往时对此应有所预见，应考虑担保等方式保障其债权实现。另有观点认为，债权人与公司进行业务交往时依赖的是在先章程中对出资期限的约定，入股债权产生后股东又重新约定出资期限并修改公司章程，如若在此情况下也不能保障债权人的利益，那么无异于助长了公司股东权利的滥用，对债权人而言将显失公平，因此仍应以在先章程约定的时间要求股东履行出资义务以实现债权。我们认为，虽然新《公司法》赋予股东自由约定和变更出资期限的权利，但其立法本意在于增强公司主体的灵活性，发挥公司自治的积极作用，而绝非允许股东滥用这一权利而损害他人利益。新《公司法》第二十条规定，公司股东应当遵守法律、行政法规和规章，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益，不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害股东债权人的利益。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。从新《公司法》上述条文的原则性规定中也可以得出上述结论。如果债权产生后股东延长了出资期限，明显具有拖延债权实现的恶意，应属于新《公司法》中滥用股东有限责任的情形，损害了公司债权人的利益，应要求股东对公司债务承担连带责任。在公司资产无法偿还债务的情况下，或者以在先章程约定的出资期限要求股东履行出资义务以偿还债务，或者要求股东以个人财产偿还公司债务。

三、股东抽逃出资责任的重新思考

（一）股东抽逃出资行为的认定

新《公司法》取消了验资制度，最高院公司法若干问题规定三也做出相应修改，原有的将出资款转入公司账户验资后又转出的视为抽逃出资事项也随之删除。但是，抽逃出资的其余事项仍予以保留。新《公司法》第三十五条也明确规定，股东不得抽逃出资。因此，在新《公司法》框架下抽逃出资的概念仍然存在，验资制度的取消并不必然杜绝现实中抽逃出资的现象。根据公司法若干问题规定三的规定，股东出资后存在制作虚假财务会计报表虚增利润进行分配、通过虚高债权债务关系将其出资转出、利用关联交易将出资转出或者其他未经法定程序将出资抽回的，因而损害公司权益的，法院可以认定该股东的行为构成抽逃出资。

（二）股东出资义务的合法免除

在新《公司法》下，股东按照章程约定仅履行部分出资义务或者出资后将部分资金撤回的、甚至根本未进行出资的，并不导致股东必须承担未全面履行出资义务的责任。一般情形下，股东之间可重新达成协议并修改章程，通过减少注册资本的方式免除股东相应的出资义务。如果股东仅履行部分出资或者股东出资后将资金部分或者全部撤回，未出资部分可通过减资程序免除其出资义务，并减少其未出资部分的股权；如果股东完全未出资，减资程序后该股东将被取消股东资格并退出公司。上述情况，我们认为属于股东出资义务的合法免除。

需要明确的是，公司减资要严格按照新《公司法》第一百七十七条规定的减资程序合法进行，即公司履行编制资产负债表及财产清单、股东会决议、通知及公告、清偿债务或提供担保等行为。如果在减资过程中，债权人对减资提出异议，那么公司必须在清偿债权后完成减资程序，否则减资不能完成，股东期望通过减资来免除公司设立时约定的出资义务或者将出资撤回的愿望就不能得到合法实现。换言之，股东出资义务的免除必须以不损害债权人的利益为前提。

（三）抽逃出资行为与股东出资义务免除之间的冲突

如果司法审查中发现股东存在最高院《关于适用公司法若干问题的规定三》第十二条规定的可以认定为抽逃出资的四种情形的，而股东之间又通过修改公司章程免除了出资义务，也经过合法的减资程序减少了注册资本，那么对于该行为可否免除股东出资义务，排除抽逃出资的认定，实践中可能会产生较大争议。

当前有观点认为，虽然之前存在抽逃出资的情形，但既然股东之间重新作出约定免除了该股东的出资义务，也通过合法有效的程序减少了公司注册资本，那么其纯粹属于公司内部事务，如果债权人的债权并未因为减资而受到损害，就不应再认定为抽逃出资。但如果减资程序不符合法律规定以及工商部门程序的要求，债权人的债权在减资程序中未得到有效保护，那么该出资义务的免除也丧失了合法的基础，仍应认定为抽逃出资的行为。我们认为，这一问题所带来的理论上的争议仍有较大的探讨空间。

四、股东出资不适用加速到期机制

新《公司法》下公司注册资本由法定改为由股东之间自由约定，还存在一种可能就是股东之间约定较长的缴付期限，甚至约定公司清算时缴付认缴出资。在约定的缴付期限较长的情况下，如果公司在经营过程中出现债务已经到期但出资期限仍未到期，公司资产又不足以清偿该债务的现象，公司债权人是否可以要求股东提前出资，将成为新《公司法》司法审判面临的又一现实问题。从目前已有的观点来看，我们倾向性认为新《公司法》下没有依据支持公司债权人的这一主张。［6］从立法规制角度看，既然新《公司法》将约定出资期限的权利赋予股东，也未对约定期限作出限制，那么对缴付期限的约定甚至章程的修改均属于股东行使其合法权利，即便出现公司资产不足以清偿债务的情况，如果股东自身不愿意提前缴纳出资以清偿债务，司法也没有法律依据要求股东提前出资。

可以保护公司债权人的途径是，公司债权人申请公司破产，在破产清算中要求股东缴付出资用以清偿公司债务。在司法实务中，为保持公司经营的稳定性，应向公司股东释明不履行出资义务的法律后果，为存在公司继续经营意愿的股东提供可行的机会，自动提前履行出资偿还债务。如果公司股东充分预见到了不履行出资的法律后果仍不愿提前履行出资义务，尤其对于一些无赖公司或者休眠公司［7］而言，以破产方式退出市场运营应是淘汰信用较差公司的最佳契机，也是公司债权人利益得以保障的最终途径。

从以上论述来看，出资事项由股东之间自由约定，而公司章程在公司存续期间可依法随时修改，意味着公司章程载明的注册资本已经失去了财产担保的意义。新《公司法》关于资本制度的修订，警醒公司以外的人与公司进行业务交往时更应看重公司公示的年度公报，谨慎评估公司信用，综合公司现有的净资产、公司现有资源及未来发展前景等，为降低实现债权的风险也可以采取设立必要的担保等方法。

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