发布时间：2015-09-23      来源: 基层法官    点击: 次

 

———护法宰相戴胄记事

 

文：张宗磊（河南高院）

 

来源：作者赐稿

 

说起宰相，大家都不陌生，一人之下，万人之上，多有治国理政之才，给人的印象就是总管国家一切行政事务的最高长官，是历代君王的大管家。中国历史上的宰相数以百计，妇孺皆知的也不乏其人，如，能治国安邦的贤相萧何，功高盖主的权相曹操，残害忠良的奸相秦桧，以及后来一度扭转大明王朝颓势的干相张居正等等。但有法治思维，坚持依法办事，为中国法治思想启蒙而践行的宰相翻遍史书，自始皇起也寥寥无几，下面我们就根据《旧唐书》、《贞观政要》、《资治通鉴》的记载介绍一下这位护法宰相——戴胄。

 

戴胄，字玄胤，相州安阳人（今河南安阳人），早年在隋朝为官，曾效力于王世充，后归顺唐朝，因生性耿直，敢于犯言直谏而深得太宗信任，历任唐朝大理寺少卿、谏议大夫、民部尚书、吏部尚书，后经杜如晦临终举荐任太宗朝宰相。可能是因为太宗本人文治武功，太能干了、太英明了，加之手下人才济济，如，长孙无忌、房玄龄、杜如晦、魏征、尉迟敬德、李绩等一大批文臣武将，可谓个个武能定国，文能安邦，戴胄在贞观之治的大环境下虽官拜宰相，不需要也不太可能有惊天动地之举，再说戴胄本人也确实没有太大的治国理政之才，他也不是一个出色的宰相。史书记载戴胄不通经史，任吏部尚书时，奖掖法吏，抑制文士，受到舆论的讥讽。物以类聚，人以群分吧，用现在的话说，戴胄，酷爱律法，喜欢提拔法官，而压制其他行政官员，他有点不太适合担任国务院总理，最高人民法院院长的职位最适合他，下面就看看这位唐初的宰相大法官是如何断案的吧。

 

太宗曾专门针对伪造资历的官吏下诏：“若不自首，一旦查出，判处死罪”。后来真有个心存侥幸的官吏很不幸被查出伪造资历交由戴胄审理，戴胄却仅仅判了流放，太宗得知大怒：“朕下诏不自首者死罪，你却判他流放，你分明是抗旨，你这是让我威严扫地失信于天下啊”！戴胄对答：“陛下如果直接下诏处死，臣管不了，但是陛下将案件交付司法，臣就要依法办案”。太宗见戴胄敢顶嘴就更生气了，怒曰：“你只管自己依法办案，就要让朕失信于天下吗”？戴胄依然淡定：“法律是布告天下，取信于民的国之根本，陛下的话不过是一时的喜怒说出来的，陛下您凭借一时气愤就杀人怎么能行？现在我将案犯处之以法，这是让陛下您忍小忿而存大信啊”。 太宗听罢甚慰，称赞戴胄：“卿能执法，朕复何忧”！

 

      忠哉，戴胄，为了大唐长治久安，以殉道者的姿态向最高权威挑战；勇哉，戴胄，面对君王震怒大义凛然，不卑不亢，勇往直前；智哉，戴胄，忍小忿存大信，利弊权衡，依法直谏获君王盛赞。幸哉，戴胄，碰上了豁达、开明、理性的唐太宗。忠、勇、智作为封建王朝的臣子固然值得欣赏，更难能可贵的是一千四百多年前戴胄的法治精神境界——视法律为取信于民的国之根本！君王意志与法律规定冲突时何去何从？法大还是君大？法大是法治思维，君大就人治思维。戴胄任法而治，成功说服君王忍小忿存大信，时至今日仍令我辈高山仰止。

 

如果说处理资历造假案很大程度上属于智取，落脚点在依法。那么下面的案子很大程度上就属于力争了，落脚点在公正（国法面前人人平等）。贞观元年，皇亲国戚长孙无忌进入东上阁时，忘了解下佩刀，违反了《卫禁律》，尚书左仆射封德彝判定：“监门校尉失职，罪当处死；长孙无忌误带佩刀入宫，罚铜二十斤”。太宗已经认可了封德彝的处理意见，可时任大理寺卿的戴胄却提出异议：“长孙无忌是误带佩刀入宫，监门校尉也是因为一时疏忽所致，如果陛下念及长孙无忌有功，从轻处置，非法司所该管。如果依法处置，仅罚铜二十斤，恐怕未必合理”。太宗说：“法律乃天下共同遵守的，怎能因无忌是皇亲国戚而不执行？”案件被发回重审，可封德彝这个世故老滑头还是坚持己见，戴胄毫不畏缩：“校尉因无忌而获罪，依法应当从轻，且二者都是过失，应当改判”。最终，在戴胄的据理力争下，太宗免了校尉的死罪。

 

是什么给了戴胄如此勇气？敢站在当朝皇帝、皇亲国戚、开国功臣的对立面据理力争，公然叫板，全然不把身家性命当回事。是因为唐太宗是明君？有明君才有诤臣嘛，我看不全尽然，伴君如伴虎啊，毕竟满朝文武没几个敢站出来的；戴胄和太宗、长孙无忌、封德彝也没什么私怨，不至于公报私仇，就算是有私仇，估计一般人也不敢叫板，毕竟长孙无忌是皇后的亲哥哥，封德彝也是开国元勋，官拜尚书左仆射，都比自己官大，封建社会可是官大一级压死人的啊；以戴胄的官誉为人也不至于收受非亲非故监门校尉的贿赂，更不至于为了博得好名声拿自己的生命做赌注。总之，关系案、金钱案、人情案均不存在，思来想去只有一种力量，那就是信仰！对法律的信仰！对公正的信仰！在此我只想表达一下我的心声：伟哉，戴胄！

 

法治大成之路漫漫、艰辛、修远，需要夯实的经济基础、严密的制度设计、广泛的民众信仰、强大的体系保障。何为法治，没有权威的定义，但严格的法治至少具备以下基本要件：1.必须拥有一部广泛保障公民权利、自由的根本大法；2.法律必须公之于众，人人有法可循；3.长官意志与法不符时，法律至上；4.法律面前人人平等，消灭特权阶层；5.法治信仰深入民心，拥有广泛敢于为权利、自由而战的公民；6. 必须有规范严密的制度设计规避权力滥用，保证公民权利不受侵犯；7.规范健全的市场经济基础；8.解放思想，敢于吸收借鉴世界法治文明成果。

 

然而在封建专制社会的大环境下，不是每个君王都不任性，戴胄的法治信仰终究难逃专制社会人存政举、人亡政息的历史宿命。戴胄生活的时代是一个普天之下莫非王土、率土之滨莫非王臣的皇权时代。在隋朝《开皇律》的基础上修订的《武德律》、《贞观律》等成文法典虽代表了当时全世界最高立法水平，可终究是一部维护李家皇权的宝典，不可能是广大民众自由和权利的宪章。在君权神授、皇权至上的封建王朝，圣旨就是法律，圣旨高于法律，君让臣死臣不得不死，君王不仁视百姓为刍狗，君王对成文法的遵守全凭自身的修养德行，靠的是自觉自律，可历史一再告诉我们：一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不变的经验，自觉自律一时尚可，终究不太靠谱。虽说春秋战国以后中国法律就是公开的成文法，可广大民众大多不识几个字，也没有专门的律师队伍，法律认识百姓，百姓大多不认识法律。说起法律面前人人平等更是天方夜谭，王侯将相宁有种乎？这个真的有，龙生龙、凤生凤、老鼠的孩子会打洞，皇亲国戚、功臣权贵天生就享特权，普通民众只能是任人摆布的羔羊。再说封建社会是农业社会，相对封闭，国家政策重农抑商，开放市场经济也无从谈起，被束缚在土地上的广大民众个个奴性十足，有口饭吃就绝不反抗，哪来的权利觉悟和法治信仰。综上可知，历史已经注定戴胄的法治信仰终究破灭，大背景使然。悲哉，戴胄。

 

我们坚信：社会不停在坎坷中进步，历史一直在曲折中发展，法治成为世界潮流，成为人民信仰的今天绝非一朝一夕，一蹴而就，那是一个个先觉、先知、先行者启蒙、唤醒、带领人民大众历尽千辛万苦一点一滴争取而来的。

 

戴胄，血性男儿，护法名相，一代忠臣，忠于国君，更忠于法律，满怀激情，顶天立地，为了法律的尊严冒犯龙颜，为了法律的公正不畏权贵，为了法律的信仰勇者无惧！此情可歌，此情可泣，其局限法治思想虽昙花一现却魅力无限，其局限的法治信仰如流星闪现，却划破长空，是那么璀璨，是那么耀眼，我们坚信，时至今日这颗流星仍指引着我们对法治的企盼。

 

壮哉，戴胄！

 

 

作者：张宗磊，法学硕士，河南省高级人民法院助审员。