让改革红利接地气惠民生

2015 年 3 月 12 日 星期 四

天津委员热议简政放权—— 让改革红利接地气惠民生

本报北京上午专电 （特派记者郭熠）新常态下激发经济活力，简政放权是关键要素之一。这几天，如何进一步深化行政审批制度改革，让企业和百姓跑审批不再“摸不清门、跑累了腿”，成为在津全国政协委员们发言讨论时的焦点话题。

在津全国政协委员、天津市人大常委会副主任、民进天津市委会主委张俊芳说，深化行政审批制度改革要接地气惠民生。她认为：“我国已进入改革2.0阶段，特征是进一步简政放权、提质增效，行政审批要坚持‘一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理’。”天津率先推出了“一颗印章管审批”，然而全国不少地方破除清理多年筑起的公章堡垒非一日之功，“握权推责”的不作为现象、懒政思维依然普遍存在。因此，建议改革执行部门要设身处地、换位思考，了解人民群众的现实需求，树立便民、利民的服务观念。要弱化审批、强化管理，加快推进信用体系建设，减少社会运行成本，释放改革红利惠及民生。

在津全国政协委员、天津市工商联副主席连良桂建议，简政放权的过程中，应严防中介蚕食政策红利。“中央审批地方行政审批事项大幅减少，下放到基层释放政策红利。”他说，“目前不少协会、商会等中介机构，在政策下放过程中充当拦路虎的角色。建议严格约束行政权力下放过程，建立完善的审批备案制度，变‘授权’为‘监管’，指导中介服务机构健康有序发展。”

田惠光委员建议，要建立对已清理审批事项的跟踪评估机制，开展以“合法性、必要性、合理性”为核心的跟踪督查。非行政许可审批事项应该全面清理，而不是取消和下放，因特殊情况确实需要保留的，要纳入行政许可监督范围。此外，各级政府编制的“权力清单”，要向社会及时公布，逐步建立统一的政务行政职权目录。要加强立法保障，促进政务服务的均等化和法制化。