工资指导线能否让初次分配更为公平？
发布时间：2015-07-23 来源: 感谢作者投稿 点击:
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工资指导线能否让初次分配更为公平？
北京近日公布了2015年企业工资指导线。据中新网记者不完全统计，截至6月24日，目前全国已有8个省(区、市)发布了2015年的企业工资指导线，其中，新疆的基准线最高，为12%。与去年相比，这些地区的工资指导线无一上调，涨幅均为持平或下降。（中国新闻网，6月25日）
近日，8省区市相继发布2015年企业工资指导线，比较发现，这此地区工资指导线无一上调，似乎与当前经济形势相当的关系？但无疑的一点，工资指导线影响着社会财富的初次分配的效率与公正性，因而受到社会广泛关注和热议。
企业工资指导线由基准线、上线（预警线）和下线组成，由政府根据当年经济发展调控目标、经济发展情况、物价水平、就业、人工成本等因素，向企业发布的年度工资增长水平的建议，但不具有强制约束力，仅作为企业与职工协议工资的参考。虽然如此，但企业工资指导线无疑反映了相应社会经济发展水平下合理的工资水平线，为社会财富的初次分配标明了一条公平线。
但因企业工资指导线仅具参与意义，也就决定了许多企业并不一定会参与这个指导线来制定工资标准，事实上，也难做到。影响企业工资水平的因素毕竟是多重的，全社会经济发展形势、企业经营状况、营利水平、企业成本以及企业主决策等。在社会经济整体下行趋势下或企业经营状况不佳或企业主为了攫取更大剩余价值，都有可能下调工资增长幅度，这种状况当然出现在民营企业或私营企业的可能性更多。与此相反，那些垄断性企业，特别是垄断生的国有企业，其工资增长幅度过去往往大幅超过企业工资指导线，导致国有企业职工工资整体上远高于社会平均工资，引发社会普遍质疑和不公平情绪。因为国有企业同样受政府控制，从这个意义上说，企业工资指导线对于国有企业更具实际的指导意义，因此，一些地方也在实践中对本地国企工资增长幅度作了硬性规定，不得突破基准线。
工资指导线能否让初次分配更加公平？因为工资是社会财富的初次分配结果，很大程度上决定了社会贫富差距，只在保障在初次分配中兼顾效率与公平，才能让社会发展获得更充足的动力，让经济更加可持续的健康发展。当然，决定初次分配的不是工资指导线，从根本上来说，是生产力，企业税负、市场竞争环境、国家政策环境等，只有深化市场机制体制改革，进一步激发市场活力，扶持和鼓励企业创新、升级技术和管理制度，减轻企业税负，营造宽松、自由、公平、竞争激烈的经济发展环境，做到社会财富大蛋糕，也才能让初次分配更为公平。
作者： 伍文
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