从北京市市政市容委获悉，今年本市出台采暖补助暂行办法，特困人员可申请集中供热采暖补助。同时今冬供暖季北京市财政供养人员采暖补贴将进行“暗补变明补”，按照职级一次性发放，涉及人数约89万。5.6万户特困群体补贴由实物改为直接补贴。今年，北京市财政拨款的机关及事业单位，完成了采暖费“暗补改明补”，目前职工已经拿到了供暖补贴。从今往后，这些单位不再负责代缴采暖费，而是由职工本人自行缴纳。据市市政市容委副主任李楠介绍，今年总共涉及89万人。（11月4日新华网报道）
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从2004年开始，本市开始推进热改，其中就包括采暖费“暗补改明补”政策。但是，改革的进程非常艰苦。直到去年11月，国管局等5部门联合发布了《关于在京中央和国家机关职工住宅区物业管理和供热采暖改革的意见》及配套的《在京中央和国家机关职工住房采暖补贴办法》，并于今年1月1日起施行。于是，本市参照中央文件及标准，启动了“暗补改明补”工作。具体来说，就是由北京市财政负责的机关事业单位人员，将以往的采暖报销补贴，改为按照职级、热价等相关标准核算后进行一次性补贴发放，再根据本年度实际供热费用缴纳供暖费。今年本市出台了《北京市优抚、低保和分散供养特困人员集中供热采暖补助暂行办法》，从本采暖季开始，具有本市户籍、在本市所有或承租的房屋采用集中供暖形式的优抚、低保和分散供养特困人员，可以申请集中供热采暖补助，涉及约5.6万人。目前，市民政部门正在制定实施细则。实施细则出台后，优抚、低保和分散供养特困人员按照市民政部门规定的程序，携带供热采暖合同等相关材料，可以到户籍所在地街道、乡镇民政部门申领集中供热采暖补助凭证，并在采暖季结束前，将补助凭证提交供热单位，并交纳超出补助标准应由个人负担的采暖费。
针对“暗补”改“明补”之后是否会导致欠费率提高的问题，有关人员表示，明确规定机关事业单位职工应按时缴纳，如果拒不缴纳，用人单位有责任劝解，督促缴纳。按照现行工资制度，采暖补贴属于单位福利，由企业自主决定，用人单位可以就采暖补贴的具体范围、方式和标准制定内部管理制度，情况比较复杂。如果按照统一的要求进行改革，有一定难度。因此，改革率先从机关公务员和事业单位推进，成熟之后再进一步推广。今冬重点解决供暖初期热线电话投诉居高不下的问题。相关部门对去年群众集中反映的未按时供热及供暖初期室温不达标的情况进行了梳理，将对相关8家供热单位进行约谈提醒。要求这些供热单位在点火试运行期间加强调试，抓紧排查问题，确保供暖后室温达标。如果这些供热单位今冬仍然没有改善，将在媒体予以曝光警示。
作者：陆毛
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