科学而民主的立法犹如法治大厦的基石，缺乏这些基石的铺垫，法治大厦就只能是空中楼阁。同时，立法治之基，才能树法治信仰之柱。

文 | 法之徒

来源 | 法之徒的法律博客

科学而民主的立法犹如法治大厦的基石，缺乏这些基石的铺垫，法治大厦就只能是空中楼阁。

法治基石如何制作、相互关系结构怎样、效力位阶、发生冲突时如何处理等等，这些无疑需要一个良好的法律管家，否则法治基石不免杂乱而无章，法治信仰无从树立，法治大厦则无从建起，而身负此重任的法律管家、管法之法就是立法法。

也正因此，在实施15年后我国立法法的首次修改才备受瞩目，而多达1/3的修改幅度、民众多渠道参与立法建议、税收法定的确立、禁止再发具立法效力的红头文件以及地方立法权的扩充落地等等，这些可谓亮点纷呈，所蕴含和涉及的百姓福祉变得一目了然：

百姓开始知道，以后就成品油消费税以及相关税种，政府部门都不能凭借一纸通知就随意上调；百姓开始明白，以后政府部门的内部红头文件不能变成限行、限购的法律法规，更不能成为执法部门的执法依据；百姓开始信赖，原来看似冰冷、看似遥远的法律管家，实则散发出人性的温度、充满着人文的关怀。

这种酝酿后的切身体验，是将法治信仰建筑于百姓心中的最佳途径；这种向行政任性和发文任性的明确否认，实现了从立足国家治理的义务本位向服务民众的权利本位转化；这种确立地方规章不得减损公民权利的精神，实现了国家治理模式的转变，可谓全面推进依法治国进程中的里程碑。

立法治之基，才能树法治信仰之柱。一次立法法的修改，如同一场绝佳的普法大剧，让民众有了法治信仰的切身感受，让民众从法治信仰的预期中看到幸福感和获得感触手可及，这就必然带动民众学法用法信法，助力构建善治、信赖、民主、人权的法治精神，最终形成社会主义法治文化。

树法治信仰之柱，才能成法治大厦。这座法治大厦，具有全民共识、中华文化构建下的特色个性，但绝无行政权力滥用、肆意为本的任性；这座法治大厦，凝聚了全民共识的坚固法律基石，汇聚了无数国人的坚定法治信仰，因此它无比坚固；这座法治大厦，国家富强、人民幸福，它聚积了中华民族的智慧、勤劳和勇敢，必将巍峨耸立在世界法治国家之林！