宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。这是保证党和国家长治久安的顶层设计和制度安排，体现了党和国家事业发展的新成就、新经验、新要求，必将为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障。人大作为国家权力机关，要以此为契机，进一步将宪法原则融入履行职责的全过程，将宪法精神贯穿开展工作的各环节，将宪法使命体现在发挥作用的各方面，不断推动人大制度和人大工作完善发展。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视发挥宪法在治国理政中的重要作用，并作出一系列重要论述。2018年 2月 24日，习近平总书记在主持中共中央政治局第四次集体学习时强调，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，推进国家治理体系和治理能力现代化、提高党长期执政能力，必须更加注重发挥宪法的重要作用。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强宪法实施和监督，把国家各项事业和各项工作全面纳入依法治国、依宪治国的轨道，把实施宪法提高到新的水平。他指出，要加强宪法学习宣传教育，弘扬宪法精神、普及宪法知识，为加强宪法实施和监督营造良好氛围。要在全社会广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育，弘扬宪法精神，弘扬社会主义法治意识，增强广大干部群众的宪法意识，使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
我们要进一步深刻认识宪法修改的重大现实意义和深远历史意义，把学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述，与学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神结合起来，用习近平总书记的重要讲话精神统一思想和行动，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把学习贯彻的成果体现在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导上，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以忠诚担当的政治自觉和干事创业的精神状态，行使好宪法和法律赋予人大常委会的各项职责。始终保持正确的政治方向，自觉主动接受党的领导，坚持在区委领导下开展工作，努力使人大工作与区委工作同频共振，把中央的要求、市委区委的部署、“一府两院”的工作重点、人民群众的希望作为人大工作的着力点，落实好各项工作任务。
习近平总书记强调，保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。”修改宪法，正是为了更好实施宪法，更好发挥宪法的国家根本法作用。 3月 27日，深入学习宣传和贯彻实施宪法座谈会在北京召开。栗战书委员长出席并讲话，强调要按照党中央统一部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全社会开展深入学习宣传和贯彻实施宪法活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神，使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。他指出，加强宪法学习宣传教育是实施宪法的重要基础。要抓住党员领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法；要加强宪法理论研究，增强我国宪法的时代特色和实践特色；要丰富宪法宣传教育形式，使宪法走入日常生活、走入人民群众；要做好解疑释惑工作，积极回应社会关切。
近期，中央和天津市委、市人大常委会党组就宪法学习宣传和贯彻实施工作下发通知，天津市委专门召开常委会和市委理论中心组集体学习的扩大会议。根据天津市人大常委会关于做好宪法学习宣传和贯彻实施的指导意见，南开区人大常委会通过常委会会前学法、座谈会、培训会等多种形式，发挥代表统一活动、国家宪法日、宪法宣誓等载体作用，迅速兴起学习宣传热潮。在 2018年 4月召开的常委会上，对常委会组成人员进行宪法专题辅导，并对《南开区实施宪法宣誓制度细则》以及相关的人事任免等 5项制度进行修订。 5月初，举办二期区人大代表、各街道人大工委和机关干部学习宪法专题培训班，实现代表宪法学习培训全覆盖。按照市人大常委会关于四级人大代表宣讲宪法的要求，认真研究制定方案，开展人大代表走进选民走进选区宣讲宪法活动，推进宪法精神进企业、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，进一步提高政治站位，切实做到“学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”，弘扬宪法精神，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。
栗战书委员长在十三届全国人大一次会议闭幕会上发表讲话，就维护宪法权威提出了“四个必须”的要求，即必须坚持宪法确立的国家指导思想不动摇；必须坚持宪法确认的中国共产党领导地位不动摇；必须坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标不动摇；必须坚持宪法确立的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。作为人大工作者，面对新形势新要求，我们要切实增强时代感使命感，牢牢把握中央要求，学懂原文、悟透原理，深刻领会和把握宪法修正案的核心要义和精神实质，时刻对标对表，紧紧围绕中心服务大局，提高依法履职能力，加强自身建设，切实担负起宪法和法律赋予的各项职责。
进一步增强监督实效，保障宪法法律遵守执行。 2018年，南开区人大常委会进一步加强对“一府两院”的执法、司法活动监督，听取和审议区政府关于加强“七五”普法工作推动法治政府建设；听取区法院关于执行情况汇报和区检察院关于适应监察体制改革、履行法律监督职责情况汇报，推进依法行政、公正司法、全民守法，促进提高民主政治和依法治区建设水平。做好南开区“十三五”规划重点工作实施情况中期评估审查监督工作，开展棚户区改造专题询问，加强对政府全口径预算决算的审查监督，推进预算联网监督系统建设。重点围绕关系改革发展稳定大局、群众切身利益、社会普遍关注的养老工作、环境质量状况、新时代教师队伍建设、全科医生队伍建设等工作，以及有关法律法规，开展调研视察、执法检查，积极回应社会关切，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
进一步做好决定、任免工作，履行宪法法律赋予人大的职权。要善于把党的主张与人民意志统一起来，及时作出决议决定，使党的主张通过法定程序成为国家意志。区人大常委会要继续落实“政府重大决策出台前向本级人大报告”和人大讨论、决定重大事项制度，推进决策科学化、民主化、法治化。进一步规范人事任免工作程序，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。组织好宪法宣誓，强化被任命人员的宪法意识、法治意识、公仆意识和自觉接受人大监督的意识。
进一步发挥代表作用，保障人大代表依照宪法法律行使国家权力。 2018年，南开区人大常委会加大投入力度，打造精品代表之家和 24个示范代表工作站，加强代表工作站组织、制度和硬件建设，规范活动记录，发挥好载体作用，为代表依法履职、密切联系群众搭建有效平台。严格代表培训管理，以“学业务、增能力、强素质”为主题，采取分散与集中相结合、请进来与走出去相结合、专家授课与外出学习相结合等多种方式开展培训工作，补齐能力短板、练就过硬本领，健全代表履职档案，实行“一代表一档案”，使代表履职轨迹清晰可见。加强人大街道工委建设水平，指导各街道工委充分发挥职能作用，结合街域特点，开展内容丰富、形式多样、富有成效的活动，常委会还将安排听取街道工委开展人大工作情况汇报，形成区街人大工作整体合力，推动人大工作再上新水平。（作者陈玉恒 系天津市南开区人大常委会主任）
编辑：田勃
审核：郭翼
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