“大道至简，有权不可任性”。李克强总理今天上午在《政府工作报告》里的这句话，让闻听者们普遍有点小激动。“有权不可任性”，这话，在说谁呢？

要搞清他在说谁，就得先看看这句话所处的上下文语境，以免断章取义。李克强是在讲到“把改革开放扎实推向纵深”这一部分时，在“加大简政放权、放管结合改革力度”的段落里说出此言的。

毫无疑问，“有权不可任性”，直接指向的是那些在简政放权上畏手畏脚、徘徊不前的政府人员。这些“任性者”，握着权力，不肯撒手丢掉半分。对下，仍“任性”地行使一些本该去除的审批、本该精简的管制；对上，仍“任性”地拖延简政放权的步调，甚至来点“假放权”的障眼法，换个马甲继续“任性”。

有意思的是，李克强在这一段话的最后，悄悄地修订了自己原来的一个说法。过去两年多里，他常讲，“要用政府权力的‘减法’，换取市场活力的‘加法’”。今天他把句末的“加法”，悄然改成了“乘法”。从“加法”到“乘法”，可见简政放权的积极意义，在改革推进者们的眼中，有着更大的乘数效应。以此反观，那种“任性”，更不可容。

看整个《政府工作报告》，握有行政权的各级政府工作人员，“不可任性”之处，还有很多：

“地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。”——这里要警惕的“任性”，有着双重含义：该放的不放掉，是任性；该管的不去管、管不住，也是任性。

“所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。”——如果行政行为不受法律约束，这种“任性”必贻害无穷。四中全会部署全面推进依法治国时，对依法行政提出了很系统的高要求。行政权的使用，被约束在很多具体规则之下。比如，四中全会《决定》里强调“推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度”。这恐怕是今天《政府工作报告》讲“权力清单”的上溯源头。

“腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身。”——这样的权力“任性”，会违法违纪。对其“零容忍”，对其“严加惩治”，应属本次两会上大家的基本共识之一。

“有权不能任性”还说谁呢？《政府工作报告》里描述得很清晰：“少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办”，“对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任”。——有权在身的为政者，法定职责必须为，法无授权不可为，该干的不干是“任性”，不该干的瞎干也是“任性”。

归根结底，“有权不可任性”，讲的就是这些意思：政府得有规矩，不能没规矩；有了规矩得严格遵守规矩，不能乱了规矩；不乱作为和有所作为，都是守规矩；对不守规矩的，要严惩之。

如何细化严惩规则？正是四中全会在部署依法行政时提出的改革命题。目前，对政府行政行为的界定、考核，以及没用好权力时的责任追究，相关法律法规已有，还不够细致，亟需增加覆盖面、针对性，亟需依法提升乱作为、不作为者的受罚成本。

“有权不可任性”。手里握有人民赋予权力的人们，都得好好掂量掂量。

来源：新浪博客央视新闻

文/央视特约评论员杨禹