本篇整理的内容为《当地中国政府与政治》一书第五章 中央人民政府 中的第二节：国务院系统的组织结构体系及特征。结合了我以前发过的一篇推文以及现在政府体系变化做了一些更新。

一直从事ToG类项目工作，对政府的组织结构体系了解还是很有必要的。

简单介绍 
 

机构简介 

一、办公厅

简称“国办”，协助国务院领导同志处理国务院日常工作的机构。

内设机构包括：秘书一局、二局、三局、国务院应急管理办公室（国务院总值班室）、督查室、电子政务办公室、人事司、行政司、财务室等。

办公厅的主要领导由国务院直接任命。

级别为正部级。

二、组成部门

依法履行国务院基本的行政管理职能，国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署，格级名称分别叫“部、委、行、署”。

组成部门的一把手由政府主要领导提名全国人民代表大会通过任命（在国务院组织机构的部门行政首长中，只有组成部门的行政首长是由人大任命的），能够参加国务院全体会议和常务会议，有发言权。设/成立、撤销、合并、调整、变更这些部门必须经过全国人民代表大会的批准，任命、免去这些部门的行政首长需要经过全国人大常委会的批准。

国务院的组成部门的行政首长为正部级。

    共有26个

• 中华人民共和国外交部

• 中华人民共和国国防部

• 中华人民共和国国家发展和改革委员会

• 中华人民共和国教育部

• 中华人民共和国科学技术部

• 中华人民共和国工业和信息化部

• 中华人民共和国国家民族事务委员会

• 中华人民共和国公安部

• 中华人民共和国国家安全部

• 中华人民共和国民政部

• 中华人民共和国司法部

• 中华人民共和国财政部

• 中华人民共和国人力资源和社会保障部

• 中华人民共和国自然资源部

• 中华人民共和国生态环境部

• 中华人民共和国住房和城乡建设部

• 中华人民共和国交通运输部

• 中华人民共和国水利部

• 中华人民共和国农业农村部

• 中华人民共和国商务部

• 中华人民共和国文化和旅游部

• 中华人民共和国国家卫生健康委员会

• 中华人民共和国退役军人事务部

• 中华人民共和国应急管理部

• 中国人民银行

• 中华人民共和国审计署

三、直属特设机构 

政府为了管理某类特殊的事项或履行特殊的职能而单独设立的机构。目前只有1个：国务院国有资产监督管理委员会（国资委）

于2003国务院机构改革时设立，将国家经贸委的指导国有企业改革和管理的职能，中央企业工委的职能，以及财政部有关国有资产管理的部分职能等进行整合。国资委专门承担监管国有资产的职责。考虑到国资委既不同于对全社会各类企业进行公共管理的政府行政机构，也不同于一般的企事业单位，具有特殊性质，2003年的政府机构改革将国资委确定为国务院直属的正部级特设机构。

四、直属机构

主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能，归国务院直接管理，独立性更强。直属机构中，除中华人民共和国海关总署、国务院参事室外，其他机构名称大都是“国家**（总）局/署”

与组成部门不同，直属机构的一把手由国务院直接任命，可以列席国务院全体会议和常务会议，但没有发言权。国务院有权根据需要自行决定这些部门的设立及其首长人事任免事务等事项，而无需经过人大及其常委会，因此它们的的行政首长，除有特别需要时，不能参加国务院会议。这些部门中，带“总”字的部门的首长为正部级，其余为副部级。

本届政府共有14个直属机构，上一届政府只有10个，新增了国家信访局、国家知识产权局、国家金融监督管理总局和中国证券监督管理委员会。其中信访局和知识产权局由部委管理的国家局变为直属机构，金融监督管理总局和证券监督管理委员会由直属事业单位变为直属机构。

• 中华人民共和国海关总署

• 国家税务总局

• 国家市场监督管理总局

• 国家金融监督管理总局

• 中国证券监督管理委员会

• 国家广播电视总局

• 国家体育总局

• 国家信访局

• 国家统计局

• 国家知识产权局

• 国家国际发展合作署

• 国家医疗保障局

• 国务院参事室

• 国家机关事务管理局

四、办事机构

主要是协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能，也不具有行政主体资格。正部级。

目前独立以政府主体运行的有1个

• 国务院研究室

其他的5个与党的机构合署办公，一个机构两块牌子。

国务院侨务办公室在中央统战部加挂牌子；

国务院港澳事务办公室在中共中央港澳工作办公室加挂牌子；

国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室；

国家互联网信息办公室与中央网络安全和信息化委员会办公室；

国务院新闻办公室在中央宣传部加挂牌子。

办公机构的主要领导由国务院直接任命。

五、直属事业单位

国务院直属事业单位不是国家行政机关，主要以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的由国务院直接领导的社会组织。

   共有7个

• 新华通讯社

• 中国科学院

• 中国社会科学院

• 中国工程院

• 国务院发展研究中心

• 中央广播电视总台

• 中国气象局

六、国务院部委管理的国家局

国家局是负责国家某方面工作的行政管理机关，具有相对的独立性。有些事务需以国家名义行使，但无必要设立直属机构。

《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（国发〔2023〕6号），明确了部委管理的国家局（以下简称国家局）设置。所有国家局均为副部级。

共有17个

• 国家粮食和物资储备局（由国家发展和改革委员会管理）

• 国家能源局（由国家发展和改革委员会管理）

• 国家数据局（由国家发展和改革委员会管理）

• 国家国防科技工业局（由工业和信息化部管理）

• 国家烟草专卖局（由工业和信息化部管理）

• 国家移民管理局（由公安部管理）

• 国家林业和草原局（由自然资源部管理）

• 国家铁路局（由交通运输部管理）

• 中国民用航空局（由交通运输部管理）

• 国家邮政局（由交通运输部管理）

• 国家文物局（由文化和旅游部管理）

• 国家中医药管理局（由国家卫生健康委员会管理）

• 国家疾病预防控制局（由国家卫生健康委员会管理）

• 国家矿山安全监察局（由应急管理部管理）

• 国家消防救援局（由应急管理部管理）

• 国家外汇管理局（由中国人民银行管理）

• 国家药品监督管理局（由国家市场监督管理总局管理）

 一些概念的区别

一、国家权力机关和国家行政机关的区别

1、国家权力机关

根据我国宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是我国各级国家权力机关。

2、国家行政机关

也称国家管理机关，在法律上和实践中通称为政府。指统治者运用国家权力，通过强制和非强制手段对国家经济、政治、教育、科技、文化、卫生、国防等事务进行组织和管理的机关。

国家行政机关是国家机构的重要组成部分，其体制、职权由宪法和法律规定。国家行政机关包括最高国家行政机关和地方国家行政机关，其中，最高国家行政机关即中央政府是国家行政机关的核心。

我国的最高国家行政机关是国务院，地方国家行政机关分为省（自治区、直辖市）、州或县（市、区）和乡镇三级人民政府。

国家行政机关是国家权力机关的执行机关，各级国家行政机关都由本级人民代表大会产生，对本级人民代表大会及其常委会负责并报告工作，受其监督。

下级国家行政机关受上级国家行政机关的领导，地方各级国家行政机关服从国务院的统一领导。

二、国务院办公厅和办事机构的区别

1、国务院办公厅职责是协助国务院领导同志处理国务院日常工作的机构。

2、国务院办事机构是具体处理某一样事务的机构。

三、国务院部委与部委管理的国家局的关系

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