2016年《四川法治蓝皮书》指出：宜宾市狠抓领导干部“关键少数”，推动依法治市工作有效落实的实践与探索。

领导干部是治国理政的骨干力量，抓住领导干部“关键少数”是推进法治建设的关键环节，对贯彻落实“四个全面”战略布局，全面建成小康社会具有十分重要的意义。宜宾市充分发挥领导干部这个“关键少数”的示范引领作用,推动依法治国基本方略在宜宾全面落地落实，取得了显著成效。

一是强化各级党委（党组）对依法治市工作的领导。发挥党委对依法治市工作的领导核心作用，成立依法治市领导小组，市委定期听取市人大、市政府、市政协党组推进依法治市工作汇报，市依法治市领导小组定期听取各县（区）、市直部门依法治理领导小组工作汇报和述法报告。把法治工作明确为书记工程，各级党委（党组）书记亲自抓、党委专职副书记直接抓，推动法治建设全面落地落实。

二是全面落实领导干部法治工作责任。层层签订目标责任书，牢牢抓住“一把手”这个关键中的关键，强化各级“一把手”切实履行推进法治建设第一责任人职责，市委书记亲自带头，分别与10个县（区）委书记、市直各部门（单位）主要负责同志签订了依法治市目标责任书，其他各级“一把手”层层签订目标责任书，对推进依法治市的任务和职责予以明确，形成一级对一级负责、一级对一级进行监督的“一把手”推进依法治市工作体系。全面推行“一岗双责”制度，要求各级、各部门班子成员把法治工作贯穿到分管业务工作的始终，并结合自身实际，制定具体的工作计划和实施方案，做到法治工作与分管业务工作同部署、同安排、同落实、同检查、同考核。

三强化领导干部法治工作示范。制定《宜宾市依法执政实施方案》，出台并认真落实《关于进一步加强领导干部学法用法和依法行政工作的意见》《宜宾市党政“一把手”依法行权绩效评估办法》等系列制度，按照功能结构模型在领导班子中配备具有法律专业背景或法治工作经验的成员，全面建立领导干部法治档案并运用，促进领导干部带头推进依法行政、公正司法，带头在宪法和法律范围内想问题、作决策、办事情，按法定程序和法律及政策的要求推进工作。

四是强化对各级领导干部法治工作监督问责。加强党内监督、人大监督、政协民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，形成科学有效的权力运行制约和监督体系，召开领导小组会听取各县（区）、市直部门依法治理领导小组组长述法报告，先后对4名法治工作落实不力、效果不明显的领导干部进行问责。

通过层层明确工作目标职责、层层落实工作任务、层层强化督查督办、层层严格考核兑现，各级党委（党组）对法治工作的领导由被动向主动转变，法治工作责任主体和工作主体由部门承担向党委统筹揽总、系统垂直推进、部门各司其职的工作格局推动转变，法治工作由随意性向规范性转变，学法、普法、用法由碎片化向系统化转变，对法治工作效果的考核由“软任务”向“硬指标”转变。

一是法治政府建设取得显著成效。健全依法决策机制，认真落实重大行政决策终身责任追究制度、责任倒查和纠错问责机制，被确定为全省健全完善政府法律顾问制度改革试点市；全面清理规范行政审批项目，为全省承诺提速率最高的市；扎实推进行政审批前置条件清理、公共资源电子交易等工作。

二是有力维护了社会公平正义。探索建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议制度，通过“车载法庭”“视频诉讼”减轻基层群众诉讼负担。健全落实领导干部干预司法活动、插手具体案件的实况记录、通报和责任追究制度，全面推行司法公开，对特定种类757件案件进行质量评查。

三是有力维护了社会和谐稳定。加强社会稳定风险评估，狠抓涉法涉诉信访改革，健全矛盾纠纷“早发现”、“早预防”、“早化解”、“早稳控”机制，深入开展征地拆迁、劳动争议等领域“攻坚破难”专项行动，扎实开展“全国青少年权益工作创新”试点，2015年成功调解矛盾纠纷19000余起，被确定为全省特殊人群管理改革综合试点市。

四是法治精神正逐渐入脑入心。健全法治宣传机制，统筹推进“法律十二进”和基层法治示范创建，综合运用报刊、电视、广播、互联网、手机客户端等打造立体宣传平台，深入开展法治文化“十个一”等系列活动，加强对老百姓身边典型的法治案例、法治人物、法治故事的宣传讲解，积聚了强大的法治正能量。

五是各项事业逐渐纳入法治化轨道。坚持用法治方式推动产业转型和新型城镇化，全市200个特别重大项目实行清单式管理，依法推进城市“十大治理”，城市南北两线改造拆迁超过100万平方米，没有一人因拆迁安置问题上访。坚持用法治方式增进民生福祉，依法实施“十项民生工程”，有针对性地解决了农村义务教育等民生难题。坚持用法治方式全面深化改革，农业农村等改革依法有序推进。

六是法治工作宜宾品牌正在形成。先后创新制定30余项工作制度，分领域、分版块、分环节逐步解决依法治市中的突出问题，有力促进法治在基层深深扎根。如江安县在全县基层党组织中创新设置“法治委员”，探索从组织构架、职能发挥层面把党领导依法治市具体化，更好地发挥党组织在推进基层依法治理中的战斗堡垒作用积累了宝贵经验。

全文请查阅2016年《四川法治蓝皮书》，思考文献出版社2016年3月。