这里面有职务和职级、实职与虚职、待遇与享受待遇、常委与非常委，等等太多的概念。党政体系里，一般情况下不设常务，除非规定的几个一把手高配（上级兼任下级）的部门或单位。圈里人或内行人一看就明白，门外汉听三天三夜不明白。

这是一门很深很深的学问，有时候只可意会不可言传。那么，简单翻译成民间俗话，就是：补位、接班、过度、安置等四种主要形式和功能。

一、补位

平时替正职（一把手）主持日常工作，分担一把手的工作负担，正职不在家的时候要补位正职功能，懂事的常务副职还是要经常请示汇报的，但要过滤掉一些小事，替一把手分解压力。

比如，市常委组织部长，属于副市级干部，进入了市常委班子，他还要分管其他部门的工作，一般分管组织、老年、党校等其他部门单位的工作。设一个常务副部长，协助他主持组织部的日常工作。再比如，一些大城市的班子人数比较多，一把手管理幅度大，也可以设常务副职来补位。

记住，这些常务副职，一般都是正职职级，下文件任命，印名单都带括号的，如：王某某，组织部常务副部长（正处级），那是正儿八经的正处级实职。你也见过，李某某，某公司常务副总经理（享受正职待遇）。那可是天壤之别。

二、接班

一般情况下，国家在党政序列里，不允许随意设置常务副职，明文规定的除外。但在一些国企，也有不少单位自行设置常务副职的。比如，有的国企班子人数众多，有时候一正二十副，这么多副职，都有资格晋升正职。怎么办？一把手向上级推荐一个最可靠、最有发展前途、最有潜力的副职，准备培养接班人，既是培养锻炼，也是明确培养目的，让其他副职少折腾一点。

比如，张某某，某集团公司常务副总经理（正局级）。总经理不在家的时候，可以委托他行使正职职能，比如需要签字审批，许多流程不能等啊。另外，即使总经理在家，也要有意识地全面培养锻炼他，比如，让他担任某项难题的领导小组组长，让他牵头抓总，熟悉面上的情况。

三、过度

有些单位正职空缺，或者即将退出现职。一时半时找不到合适的接替人选怎么办？先副职里找一个排名靠前或有全面能力的副职，担任常务副职。主要是压担子观察，干好了，威望高了，可以接替正职。也可能竹篮打水一场空，外面又空降一个正职过来。

四、安置

在一些国企单位，有些副职，由于学历、年龄、水平等原因，不适合担任正职。但是作为副职，又立下过汗马功劳，怎么也要给个甜枣吃吧。有的时候，给这类副职安排一个常务副职，加一个括号（享受正职待遇）。本来年薪60万，加这个括号就是年薪100万，其他副职还没脾气，这是上级批准的。

关于主持工作和分管日常工作的区别？

关于主持工作和分管日常工作，完全是两个不同份量的事情。比如，正职分工，一般写主持部门行政全面工作。比如，没有正职的副职，一般写（主持工作），就是临时行使正职职权，考察合格了，可以提拔为正职。分管日常工作，就是一项分工而已。比如大单位的正职，一般分管办公室、人事处、审计处，抓住人权和财权就可以了。有的正职懒得管日常杂事，就让一名副职分管日常工作而已。

分管日常工作，其实就是常务副职的基本职责，协助主官管理部门或政府日常性的工作。一句话，常务分管的工作常务自己要管，其他没人管或者有人管管不过来，常务也要管。所以常务一般都是最忙的人，会多，事多，麻烦多，一年到头忙不完。在体制内普遍的认识是，常务要干，但不宜多干。

至于主持工作，有三种理解，一是指一把手主持全面工作；二是指常务副在一把手不在家的时候，临时主持工作；还有一种是在一把手暂时空缺的时候，由组织指定一名副职主持工作，有常务的一般由常务主持，没有常务的一般由排名第一的副职主持，也有直接从外面调其他副职过来主持工作，这种一般已经明确提拔了，在主持一段时间后就会转正。

用一个县来说事。一个县的县委常委一般是由同级党的代表大会选举产生，组成人员一般是县委书记、县长、副书记、副县长、组织部长、宣传部长、纪委书记、政法委书记、农工部长和武装部部长(或政委)组成。如果是省委秘书长和市委秘书长也是当然的省委常委和市委常委。公安局长现在不进县委常委，一般都是副县长兼任。如果这个副县长是县委常委，就称为常务副县长。还有纪委书记、组织部长、宣传部长、政法委书记和农工部部长都是县委常委兼任，一般这些部委都设一个常务副职，比方说纪委常务副书记、组织部常务副部长、宣传部常务副部长、农工部常务副部长。他们为部门副职，但实际上都是正职待遇。如果是省部级单位和司局级单位，一般也设一名常务副部长和常务副局长，虽然是副职，但一般都享受正职待遇。