近些年来，各地出现很多信访事件，同时围绕信访产生的矛盾层出不穷。不仅损害了信访人的利益，也干扰了正常工作秩序，同时广大人民群众对信访的作用也产生了质疑。发生这些问题有着多方面的原因，我结合多年以来的基层工作经验，讲来谈一谈相关问题。

一是信访局的职责没有履行到位。就目前我所了解的各种信访情况来看，有相当一部分信访局职责履行不够好。毕竟信访局是隶属于当地党委政府的机构，很多事情要从大局出发，从党委政府的层面来考虑问题，所以有的信访局不能认真履行职责，在出现问题时，有推诿扯皮的现象。极个别的信访机构遇到事情不是想着如何处理好，如何解决群众的诉求，如何为党委政府排忧解难，而是能推则推，能躲则躲；有的信访机构事前解决不了问题，事后推脱责任，不看实际，不了解情况，对基层相关单位实行一票否决，这种不合理的问责，也进一步加深了基层对信访工作的“恐惧”心理。

二是个别信访人信奉“会哭的孩子有奶喝”的不良观念。当然，多数信访人的信访都是具有一定正当理由的，这些人的信访可以通过合理的手段来化解。但是也有个别信访人是被“惯”出来的，由于信访工作的一票否决制度的重大影响，很多当地政府面对一些无理信访时，通常不是从解决问题根源入手，而是想着如何能够满足信访人的无理要求入手，很多要求明明不合理，但是只要一上访，马上就能得到自己想要的结果。如此一来，就会形成一种恶性循环，有相当一部人认为，管他合理不合理，只要上访就能解决。

我曾经了解过很多无理且可笑的上访案件，有兄弟之间因借款纠纷而信访的；有因拒绝拆迁后生活不便，继而上访责怪政府不强拆的；有子女赡养而上访的；有明显不符合低保条件，上访请求解决低保问题的；还有在农村拆迁过程中，不满意本地补偿政策，要求按照城市商业用地出售价格补偿的（本地农村拆迁补偿政策3.8万一亩（新农村建设），信访人要求按照城市商业住宅地皮价格140万一亩补偿，并且将各种杂物棚都列入补偿面积范围）。

三是个别地方党委政府依法行政的意识不强。一方面由于极个别工作人员的失误或者其他原因造成群众不满，出现干群矛盾，引发上访行为；另一方面个部分工作人员法治观念淡薄，依法行政意识不强，也造成了上访问题。我前面的有一篇文章：群众困难不困难，全凭领导说了算，就深刻的说明了这个问题。当然，更多的还是很多群众出于对政策的不理解，或者对政策理解有偏差，从而导致沟通上出了问题，以至于引发上访事件。

那么，针对以上问题，为了切实维护群众利益，进一步缓解社会矛盾，减少各级不文明的上访现象，我们应该如何应对呢？我提供以下思路，供大家参考。

一是优化信访局职能任务。信访作为群众反映问题的部门，本身就应该是接待群众，收集问题，核实情况，判断信访人信访事项的合理合法性，协调各单位解决问题的部门。再说白一点，这个部门就是为人民服务的，就是为群众解决在工作中或者生产生活中一些难题的，而这些难题在得不到有效解决，或者受到了不公平待遇时，才需要到信访部门解决。所以说，对于信访机构来说，有三大主要任务：

首要任务就是倾听。认真倾听群众诉求，了解事情初步情况，并向相关单位和相关人员核实事情的真实性和准确性。其次就是判断。通过信访人的反映，结合相关部门反馈的情况，以及其他当事人对此事的看法和实际调查情况的反馈，判断信访人的诉求是否合理。再次就是办理。对于信访人的合理诉求要立案办理，通知相关部门协调解决；对于信访人的不合理诉求要明确告知信访人原因，经过以及结果，同时告知信访人可以通过司法途径或者向上一级信访部门反映。

二是合理对待信访人诉求。对于信访事项，我们既不能采取强力打压的方式，也不能纵容不法行为。有的地方政府天不怕，地不怕，就怕上级一句话：你们那有信访户。因此，对于一些信访人的合理诉求，由于不能有效沟通，或者是因为历史遗留原因一时半会解决不了，有的地方政府便采取一些非常规手段（大家自行猜测），进一步侵害了信访人的利益，激化了矛盾，导致更加严重的问题。也有的信访人不管是大事小事，民事刑事，还是家事外事，都一律纳入信访范围。加之信仿工作一票否决制的存在，成为了信访人手中的“尚方宝剑”，导致群众一旦出现不满意的问题，不管是何种问题，一概用信访来实现自己的意图。这就进一步加深了群众对信访工作的误解，认为信访是万能的，什么事都可以通过信访来解决。

为此，我们必须坚决取消信访工作一票否决机制。原因如下，如果通过信访人的信访，证明是政府部门的问题，或者是政府部门相关工作人员出现的问题以及违法行为，可以启动追责机制。对信访人反映的不合理现象和不合理问题进行调查，对相关责任人和责任单位进行党政纪律处理，甚至对出现的违法犯罪线索移交司法机关处理。如果事实证明是信访人的问题，我们可以告知信访人不予受理。这来一样，不仅可以维护广大人民群众的利益，也可以维护基层党委政府正常的工作秩序。我们绝不能因为一出现信访问题，就对基层党委政府或者是相关部门进行一票否决，这样不仅严重失挫伤基层党委政府的工作激情，还会严重影响基层正常工作秩序，进而影响到社会经济发展。

可以说，近几年来，有个别的地方党委政府已经被信访工作快压垮了，几乎停下了其他所有的工作，全身心的投入到解决信访工作之中。这种现象就导致我们偏离了信访工作的初衷，把原来是为民解忧，监督政府工作的一把利剑，变成了溺爱群众，破坏政府正常工作秩序的一把双刃剑。

三是不断提高依法行政意识。为了缓解当地信访工作压力，很多地方政府面对信访人的要求时，采取了一些不合理的手段和违法的方式，进一步激化了矛盾。我们比如有的地方只要一出现信访问题，就想尽各种办法满足信访人的诉求，他们的宗旨就是宁愿花点钱，损害一点国家利益，也不能因为信访损害当地利益；有的解决不了的问题，就采取派专人长期盯守的方法；有的地方每到节假日就组织信访人到外地游玩，到景区旅游；有的违规为信访人安排工作，比如城管和政府协管员；在多种方式均不能满足信访人的要求时，甚至个别地方政府采取威胁、打击报复的方式，更有甚者采取钓鱼执法的方式，通过刻意制造一些“诈骗”、“敲诈勒索”和“寻衅滋事”等罪名，把信访人送进去，关起来，以取得暂时性的稳定。

四是合理引导信访人通过司法途径解决问题。当前，国家正在稳步推进依法治国的进程，就各种信访案例表明，大多数信访人之所以采取信访的手段，主要有三个担心和一个认为。一是担心起诉会造成不必要的经济损失；二是担心起诉会拖很久，需要大量时间成本；三是担心司法审判会受到行政干预的影响。四是认为信访可以让各级政府极大的压力，从而引起当地政府高度重视。因此，针对信访人的观念，我们可以有针对性的制定相关措施。一是把信访案件的诉讼纳入法律援助范围，节省信访人经济开支；二是成立专门信访庭，及时处理信访事项，节约信访人时间；三是严厉打击行政干预司法行为，让信访人放心，或者信访人可以提出请求当地法院回避，由异地法院审理信访案件；四是取消一票否决制度，减轻基层政府信访压力，让信访人失去越级信访的动力。

所以，要想依法行政，合理解决信访带来的问题，首要的前提是取消信访工作一票否决，只有这样，基层党委政府才能合理的对待信访工作，才能有机会依法行政。其次，各级信访局要积极接纳信访人。按照三大任务履行职责，畅通信访渠道，让广大老百姓的冤屈有地方倾诉，有部门主持正义。再次是严厉打击非法越级上访，缠访和闹访行为。

以上是我对当前信访工作的几点看法和几个不成熟的建议，不足之处请见谅！