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作者：郭明勇，本法治宣传网副总编，法治研究员。 最近，关于“官德”考评的新招频出，能否规范官员的品行争论颇多。其实，纵观众多贪官的成长道路，一个不争的事实就是“官德”沦丧考而无济，多少贪官在频出的考评中不是优异突出？ 贪是一种本能。人和动物都是如此，贪食之所需，性之所需，生存之所需，欲望之所需。“人不为己天诛地灭”古人的话无不透着深刻。但是共产党从建党伊始就以为人民服务为宗旨，这就是共产党能够唤起和引领人民的关键所在，这就是人民能够紧密团结在共产党周围之所在。 诚然，市场经济的发展促进了社会经济的繁荣，人民生活得到了明显的改善。然而，市场经济繁荣的同时，也带来了负面的效应，相当一部分官员在市场经济的诱惑下，思想和行为发生了转变和动摇，市场的诱惑和本能无不侵袭着他们的灵魂，想到光宗耀祖、想到为自己、为老婆、为孩子创造一个良好的物质条件，因为手中有了权力，面对诱惑不能不产生这种欲望。无欲则刚，有了这种欲望，官德的滑坡就成为一种必然。 中国有句古训，叫做“没有不透风的墙”，任何事物的变化都是有一定征兆，量变引起质变，然而，用道德制约权力是不现实的，就和市场经济一样，市长决定不了市场，市场可以衡量市长，权力的膨胀往往会加剧道德的沦丧，单靠考评、单靠制约、单靠某种新招是不能也不可能抑制住这种沦丧的，否则就没有贪官的贪得无厌了。 我们可以听到看到，在现实的官场上，虽然我党极力严惩贪官，但是利欲熏心使得官德俱丧、腐败现象依然不断。在官市上，买官卖官甚至可以明码标价了，一个好的局局长25万，一般的20万，副局长也要10万以上，这几乎是圈内皆知。官场的市价几乎都有明白人、或者经纪人，就连老百姓也知道现在办什么事情都需要钱。这种充斥铜臭的官场靠考评和道德来制约显得那么苍白无力。 表现在就业上，在就业市场竞争如此激烈的情况下，作为社会公权力的官员，他们将手中的权力作为自身的社会资源，官二代、富二代充斥了官场，这是一个十分危险的，极易导致恶性循环的信号。当然这种现象也十分自然，因为欲望做宠、市场经济的做宠，官德树立在经济官场之上，这样的官员思想动机和目的就没有放在为人民服务上，他们的投资官场就是为了擢取更大的利润，他们的思想基础已经建立在利益之上，何谈人民利益高于一切。 官，应该考，因为这是政绩的显示。但是官德不是可以考出来的，因为官德是无形的，是看不到摸不着的，是能够掩饰、甚至粉饰的东西，这不是几个新招就能解决的问题。我们可以看到的是，落马的大小官员中那个不是光环累累，那个坐在台上不是大喊清正廉洁啊，这种经过粉饰的道德谁能辨的清、说得透，有的甚至在落马后还依然口碑不错，他们在面对考核上成绩斐然，用考这种方式让自己秀起来，他们也确实在官位上为当地的经济发展做出了一定的贡献，然而他们正是用这些所谓的贡献作为了自己道德沦丧的蒙羞布，成为飞黄腾达的资本，骗取了党和人民的信任。 而我们的用人机制上，缺乏应有的监督，监督偏软无力，正如人们所说的，上级监督太远，同级监督太软，下级监督太散，使得监督成为一种摆设，这也是贪官扶摇直上的主要原因。失去监督的权利就如同脱缰的野马，绝对的权力必然产生绝对的腐败，就如同没有阳光任何物质就会变质、就会产生腐败的温床一样，阳光是良好的防腐剂。让权利公开化、公示化、公众化，打造阳光政府，打造人民可以监督的政府，这才是制约矫正官德的良方，这才是公共权力的公共运用。要敢于接受监督，勇于面对监督，要充分发挥社会监督和舆论监督的作用，这两项监督是打造阳光政府必不可少的监督，失去这两项中任何一项监督，都会使得监督成为空谈，让政府真正的阳光起来，这是人民赋予的权利交给人民监督，这是在顺理成章不过的事情了。 官德，是阳光下晒出来的；清正廉洁，是监督出来的；官不是考出来的，应该是阳光中走出来的。 |
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